Zemstroyplan.com

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией и другими законами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени РФ.

Нотариат представляет собой систему органов, к которым относятся: нотариальные конторы (государственные и частные), в населенных пунктах, где нет нотариусов, — органы исполнительной власти, на территории других государств — консульские учреждения. Следует отметить, что в ряде случаев в соответствии со ст. 185, 541 ГК РФ к нотариально удостоверенным приравниваются также завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, руководителем учреждения социальной защиты населения, главным (дежурным) врачом лечебного учреждения, начальником воинской части, соединения и т.п. Нотариат так же, как и суд, выполняет функцию охраны и обеспечения прав физических и юридических лиц, но в компетенцию нотариуса не входит исследование и выяснение спорных обстоятельств. Предмет нотариата — бесспорные дела.

Развитая система нотариальных органов необходима правовому механизму рыночной экономики. С тем, чтобы нотариат соответствовал новым требованиям, 11 февраля 1993 года были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, которые наряду с государственными допустили создание частных нотариальных контор. В отношении их государство устанавливает особый порядок учреждения и ликвидации, контроль за исполнением им законодательства о нотариате. Лицо, желающее заниматься частной нотариальной практикой, должно пройти обязательную стажировку, сдать квалификационный экзамен, получить лицензию. Так же, как государственные, частные нотариусы назначаются на должность органами юстиции. Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства.

В соответствии с Основами они обладают практически равной компетенцией за одним исключением, установленным ст.36 Основ, а именно: только государственные нотариусы вправе выдавать свидетельства о на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

В целом в компетенцию нотариусов входит совершение следующих действий:

1. Удостоверение сделок. Сделкой признается любое действие граждан или юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Законодательством установлен целый ряд сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения. К ним относятся, например, договоры купли-продажи, мены, дарения жилых домов, договор дарения свыше определенной суммы, завещания, доверенности на право заключения сделки, требующей нотариальной формы или выданной в порядке передоверия, договоры об ипотеке (залоге недвижимого имущества), договоры купли-продажи земельных участков и др. По желанию сторон нотариус удостоверяет и любые другие сделки.

Граждане и юридические лица часто заинтересованы в нотариальном удостоверении сделок, для которых это необязательно, т.к. нотариус оказывает помощь в составлении правильного проекта документа, определяет соответствие сделки требованиям закона, наличие всех юридических фактов, необходимых для ее действительности, подтверждает факт совершения сделки путем внесения удостоверительной надписи. Копии документа остаются на хранение в нотариальной конторе. Кроме того, нотариус разъясняет лицам, заключающим сделку, их права и обязанности, последствия ее заключения. Несоблюдение нотариальной формы сделки в случаях, когда оно обязательно по закону, влечет недействительность сделки (ст.165 ГК РФ).

2. Удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов, а именно: свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документе, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, в определенном месте, удостоверение, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов, передача заявлений одних физических и юридических лиц другим, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов и обеспечение доказательств. При осуществлении вышеназванных нотариальных действий нотариусы руководствуются следующими правилами: верность копии документа или выписки из него свидетельствуется, если он не противоречит законодательным актам РФ, имеет юридическое значение, может быть засвидетельствована копия с копии документа, если она нотариально удостоверена. При свидетельствовании подлинности подписи на документе нотариус не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Факт нахождения гражданина в живых или в определенном месте устанавливается как при явке его в нотариальную контору, так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы, об этом выдается свидетельство. Мотивы удостоверения этих фактов, так же, как и удостоверения тождества с лицом, изображенным на фотографической карточке, гражданин не обязан объяснять нотариусу.

Принятие в депозит денежных сумм от должников для передачи их кредиторам допускается в случаях, предусмотренных законодательством. В частности в соответствии со ст. 327 ГК РФ — при отсутствии кредитора в месте исполнения обязательства, уклонения кредитора от принятия исполнения и т.п. Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судебных или следственных органах, нотариус производит, если имеются основания полагать, что впоследствии их представление станет невозможным или затруднительным. Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц находится в производстве общего арбитражного суда или административных органов. В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу. Акт о морском протесте составляется и заверяется нотариусом по заявлению капитана судна о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

3. Придание исполнительной силы долговым и платежным документам: совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Следует иметь в виду, что исполнительная надпись на долговом документе, передающая такой документ на принудительное исполнение судебному исполнителю, может быть совершена нотариусом лишь на документе, по которому взыскание производится в бесспорном порядке в соответствии с перечнем, установленным правительством.

4. Принятие мер по охране имущества и документов, а именно: наложение и снятие запрещения отчуждения имущества, принятие на хранение документов, принятие мер по охране наследственного имущества. О наложении и снятии запрета на отчуждение имущества нотариус сообщает местным органам исполнительной власти, осуществляющим регистрацию сделок с соответствующим имуществом. В подтверждение принятия документов на хранение выдается свидетельство, возвращены они могут быть лицу, сдавшему их на хранение, или уполномоченному лицу.

5. Удостоверение бесспорного права, а именно: выдача свидетельств о праве собственности на долю в имуществе супругов, а также о праве на наследство ( в обоих случаях — при отсутствии спора).

Таков общий перечень нотариальных действий, совершаемых государственными и частными нотариусами.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Основами в совершении нотариальных действий может быть отказано в случае, если их совершение противоречит законодательству, если сделка или представленные документы не соответствуют требованиям закона, и в некоторых других случаях.

Законом установлена обязанность нотариуса сохранять в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением нотариальной деятельности. Установлена ответственность нотариусов за причинение ущерба, в обеспечение чего частный нотариус, например, обязан заключить договор страхования своей деятельности, страховая сумма по которому не может быть меньше 100-кратного минимального месячного размера оплаты труда.

А. Павлушина, кафедра права Самарской государственной экономической академии