Zemstroyplan.com

Самара в числе других городов Российской Федерации с февраля 1990 года имеет статус исторического населенного места. Статус присвоен постановлением совместной коллегии Госстроя РФ, МК РФ, ЦС ВООПИК.

В соответствии с этим постановлением и строительными нормами и правилами на территории Самары определены границы исторической части города, разработаны и утверждены историко-архитектурный опорный план и проект охранных зон памятников истории и культуры (одни из регламентирующих документов при проведении работ по реконструкции существующей застройки историко-архитектурной среды).

Старое и новое в застройке городов…

Консервативная устойчивость материальной среды, ее отставание от функциональных, социальных и технических требований на каждом этапе развития города требует постоянного совершенствования и преобразования, иначе говоря — реконструкции, которая является неотъемлемой частью градостроительной деятельности. По существу, история градостроительства — это в значительной степени история реконструкции городов, история сосуществования в них старого и нового.

На современном этапе реконструкции городов России как наиболее значимая выдвигается задача сохранения и преемственного развития присущих этим городам индивидуальных особенностей. Задача не нова и возникла отнюдь не сегодня. Наиболее талантливые градостроители всегда стремились тактично ввести свои произведения в сложившееся окружение.

В существующей законодательной и нормативной базах в области строительства большое значение придается всемерному сохранению архитектурного облика старых городов, сохранению и наиболее полному использованию материального и духовного потенциала историко-культурного наследия, тактичному включению новых строений в сложившуюся ткань города.

И хотя сменявшие друг друга эпохи порождали характерные, присущие лишь им градостроительные принципы, каждый из городов имел свое индивидуальное лицо. Имел, несмотря на применение «образцовых проектов», на определенные каноны, на регламентацию строительства, предписываемую законодательством. Можно говорить о некой общности российских городов, об их отличиях от восточных или западных, но нельзя не отметить и их разнообразия. Природная ситуация, особенности ландшафта, исторического развития, социально-экономические условия отразились на планировочной структуре, пространственной организации, застройке. И сегодня все эти параметры особенностей сохранились.

Вместе с тем практика застройки и реконструкции особенно в последние десятилетия в связи с размахом строительства, применением типовых проектов, крупноразмерных индустриальных деталей при положительных сторонах в решении социальных, функциональных и технических проблем приводят к нивелированию характера и облика города, утрате индивидуальных черт. Эта опасная тенденция становится почти повсеместной, особенно там, где ведется значительное по объемам строительство. Она обусловлена, в частности, представлениями о том, что развитие города противоречит сохранению его сложившегося облика. Поэтому мы часто сталкиваемся с позицией: чем меньше сохранять, тем меньше помех новому строительству.

Но какому новому? Ведь новое, основанное на развитии сложившихся традиций, лишь подчеркивает значение историко-культурного наследия. Функциональная и композиционная логика складывающегося веками организма вырабатывала определенные принципы градостроительства, многие из которых не потеряли своего значения и в наше время. Для того чтобы не исчезло неповторимое своеобразие города, эти принципы необходимо выявлять, осмысливать и развивать.

Рецептов, естественно, быть не может. Проектирование реконструкции и развития города — процесс творческий, допускающий множество решений. Значит ли это, что он должен опираться только на сумму профессиональных знаний и представлений, на интуицию? Можно сказать, что для успеха все это необходимо, но недостаточно. Нужны глубокие системные знания о городе. Разумеется, градостроитель изучает город, проводит натурные обследования, собирает исходные данные. Но всегда ли это изучение глубоко, а главное, системно ли оно? И всегда ли происходит с учетом выявления, сохранения и преемственного развития всего ценного, своеобразного? К сожалению, не всегда. Об этом свидетельствуют отдельные решения, отрицательное отношение к историко-культурному наследию, грубое вторжение в сложившуюся среду. Следует знать не только, как сложилось, но и почему. Историко-культурное наследие — это целый комплекс, присущий каждому историческому городу: природный и городской ландшафт, планировочная структура и функциональная организация, застройка, озеленение и благоустройство, особенности бытового уклада, проявление национальной самобытности, обычаи. Чтобы правильно использовать градоформирующие качества наследия, необходимо разобраться в ценности и важности различных его элементов, в закономерностях и причинно-следственных связях формирования города. Надо отдавать себе отчет в том, что только комплекс мероприятий, предусмотренных на всех стадиях проектирования, может позволить сохранить и развить своеобразие историко-культурного наследия.

Полумеры могут сыграть даже отрицательную роль, если, скажем, отреставрировать памятник и окружить его застройкой высокого архитектурного качества, но чуждой по масштабу и характеру, строить немасштабные здания, которые разрушают исторически сложившийся силуэт города (даже если они строятся на свободных территориях). Строительство крупномасштабных сооружений в нижней части склона нивелирует характерный склон, закрывает застройку, исчезает рельеф. Объекты, лишенные природного окружения, кажутся игрушками.

Пренебрежение к комплексному сбору информации по существующей ситуации в условиях реконструкции чреваты такими опасностями, как нарушение экологического равновесия, подтопления, оползни, разрушение склонов, удорожание (и в значительной мере) строительства.

Что может помочь сохранению сложившегося облика города, его индивидуальных особенностей? Это максимальное сохранение ценного историко-культурного наследия и активное включение его в жизнь города, а также преемственное развитие градостроительных традиций при реконструкции и новом строительстве.

Принципы охраны памятников истории и культуры вместе с их окружением как неотъемлемой частью городского организма нашли юридическое закрепление в Законе «Об охране и использовании памятников истории и культуры», в положении «Об охране и использовании памятников истории культуры», Градостроительном кодексе.

Нужно ли сохранять все? Конечно, нет. Полное сохранение всего существующего — консервация, а это антипод развития, прогресса. Что и до какой степени необходимо, возможно и целесообразно сохранять, чем можно поступиться, чтобы не препятствовать обновлению и развитию города? Как использовать градоформирующий потенциал наследия? В определении поставленных задач должен быть четкий методический подход.

Преемственное развитие градостроительных традиций и обеспечение сочетания нового со старым при реконструкции и строительстве города — сложный вопрос и, чтобы преемственно развивать градостроительные традиции, надо знать, каковы эти традиции и в каком направлении они могут быть развиты. Какие факторы надо учитывать, что в городе действительно ценно и должно быть полностью использовано? Все это можно и нужно определить.

Работать, имея опорный план, инженерно-геологические, рельефные и другие особенности, которые налагают свои ограничения, знать историю, культурные подосновы города, решать проблемы, связанные с преемственным развитием. Иначе говоря, творческий процесс должен базироваться на твердой методической основе.

Порядок проектирования и осуществления комплексной реконструкции районов исторической застройки определен приказом N 54 от 31 марта 1989 года. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки регламентирован инструкцией ВСН-38-82 и другими нормативными документами, которые направлены на обеспечение системного подхода к решению проблем сохранения индивидуальных особенностей города и сочетания нового со старым при развитии и реконструкции сложившихся городов и особенно тех, которые обладают ценным историко-культурным наследием.

ОУПИиК как госорган по охране и использованию памятников истории и культуры на территории Самарской области, имея федеральную лицензию на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры в том числе, проводит работы по обследованию, разработке опорных локальных планов с сервитутами в части регламентации строительства в границах исторической части города. Проводит экспертизу при проектировании и производстве работ на объектах-памятниках истории и культуры и их охранных зонах.

Опыт работы показывает, что зачастую проектирование реконструкции в границах исторического города и производство работ ведется с отклонением от методик, без комплексного сбора исходных данных, что приводит к значительному удорожанию строительства и отнюдь не из-за наличия историко-архитектурной среды.

Автор: Н.Хлебникова, начальник отдела управления памятниками истории и культуры управления культуры администрации Самарской области