Zemstroyplan.com

Социально-экономический потенциал крупнейшего города значительно превосходит потенциал малого центра на периферии с точки зрения сложности его производственной и социальной структуры, уровня доступности для населения разнообразия видов деятельности и обслуживания. Малый центр характеризуется определенными условиями жизнедеятельности, которые не могут быть заменены городскими формами. Вследствие своего независимого и, практически, полуавтоматического существования он остается сферой интенсивного развития сельскохозяйственного производства. В нем расширяются связанные с земледелием промышленные производства, получившие развитие на базе использования в основном местных ресурсов. Социально-экономическое развитие крупнейшего города и развитие региона невозможно без эффективного использования целого ряда уникальных сторон центров, расположенных вне зоны интенсивного влияния (ЗИВ) центра городской агломерации (ГА).

Уже длительное время наблюдается не только относительное, но и абсолютное сокращение сельского населения за счет миграции его в крупные центры. В условиях дефицита рабочих мест, скрытой и явной безработицы не желателен прирост населения в них за счет мигрантов. Затрудняется решение социальных городских проблем. Наличие постоянных источников трудовых ресурсов становится фактором экстенсивного развития производства. Стабилизация демографической обстановки на периферии повлечет за собой изменения в социально-экономической сфере всего региона.

Включаясь в систему прямых и опосредованных связей с центром ГА, местные центры и тяготеющие к ним более мелкие поселения оказывают активное воздействие на развитие крупных центров. Они непосредственно участвуют в становлении и увеличении социо-экономического потенциала и культурного уровня региона. Ведущие периферийные образования связаны с центрами разных уровней общностью производственно-хозяйственных отношений, и от их развития зависит состояние производства на всей территории. Они определяют необходимые параметры развития социальной сферы, которые должны отвечать социально-культурным и социально-бытовым потребностям населения, живущего на данной территории.

Замедленное проведение мероприятий, направленных на активизацию расселения на периферийных территориях, приведет к необходимости в будущем затрачивать на них гораздо больше усилий и средств. Сельский населенный пункт сам по себе обладает относительно небольшим социо-экономическим и демографическим потенциалом. Его жизненный потенциал обусловливается степенью его социально-производственной интегрированности в сеть соседских поселений, районных, областных, региональных систем. Весомость продукции, которую способна произвести “поселенческая единица”, и является главным критерием развития конкретного сельскохозяйственного поселения. Иерархическая дифференциация групп населенных пунктов, детальное выявление связей между прилегающими поселениями системы поможет выбрать тот путь, который отвечал бы потребностям народного хозяйства и развития региона.

В связи с этим существует необходимость создания местных центров культурно-бытового обслуживания в ядрах малых местных периферийных образований вне ЗИВ ГА, формирования в них кадров интеллигенции на базе развития учреждений просвещения и культуры (филиалов). В связи с “затухающей” активностью транспортных передвижений населения из “глубинок” в крупные центры расселения в сложившихся экономических условиях необходимо на местах формировать базу для роста интеллектуального, бытового, производственного потенциала, что отвечает задаче повышения культурно-экономического уровня региона в целом. Необходимо определить направления вложений инвестиций в сферы культурно-бытового обслуживания периферийных местных центров вне ЗИВ ГА, разработать стратегии их стимулирования и реорганизации на основе усовершенствования архитектурно-планировочной структуры.

Малые периферийные центры следует развивать как:

— местные центры, занимающие более скромное, но чрезвычайно важное место в иерархии населенных пунктов и возглавляющие развитие тяготеющих сельскохозяйственных территорий с соответствующими предприятиями обслуживания и промышленностью местного значения;

— места размещения цехов, филиалов и узкоспециализированных производств более крупных предприятий, находящихся в больших городах;

— центры отдыха и туризма, что будет иметь весьма важное, до настоящего времени еще не оцененное значение.

Важно объективно и дифференцированно оценить предпосылки развития малых периферийных центров вне ЗИВ ГА, наметить наиболее целесообразные профили и пути развития каждого центра.

В настоящее время особую актуальность приобретает целенаправленный поиск наиболее оптимальных и эффективных путей решения задач, связанных с разработкой рекомендаций по вопросам архитектурно-планировочной организации малых местных периферийных центров вне ЗИВ ГА.

Главные идеи прогнозов формулируются следующим образом: ведущим принципом организации территории является стремление к максимальной экономии земельных ресурсов и энергии. Исходя из этого должен быть сделан выбор из возможных альтернативных стратегий развития планировочной структуры: сохранение существующих тенденций, многоцентровое или коридорное развитие. В зависимости от выбора концепции меняются направление развития деловой части города, степень обновления центрального города, использование открытых пространств, распределение населения, структура скоростных автомагистралей и общественного транспорта, развитие сферы обслуживания.

Концепции развития планировочной структуры больших городских агломераций, разработанные в нашей стране и за рубежом:

1. Поясное зонирование — создание вокруг города зеленого пояса, ограничивающего разрастание городской застройки. За пределами зеленого пояса проектируется кольцо городов-спутников с собственной градообразующей базой. Эта концепция последовательно сформулирована в районной планировке Большого Лондона, а затем повторена в ряде крупных проектов, разработанных для Токио, Парижа и др.

2. Секторное развитие — расширение города вдоль сходящихся к нему радиальных направлений, как это предусматривалось в “пальцеобразном” плане Большого Копенгагена, либо развитие вдоль этих направлений цепочек городов-спутников, как намечалось в “плане 2000 года” Большого Вашингтона, первоначальной схеме планировки Большого Гамбурга. При этом в секторах между радиальными направлениями застройки сохраняются зеленые клинья.

3. Направленное развитие вдоль одной или нескольких специально избранных осей. Наиболее четко это концепция сформулирована в упоминавшемся проекте развития парижского района. В ней предусматривалось развитие парижской агломерации вдоль “национальной оси” Франции — Сены.

В каждой из предложенных концепций структурно-планировочного развития задействованы в большей или меньшей степени малые периферийные местные центры, расположенные вне ЗИВ ГА.

В целях сбалансированного развития региона необходимо выработать ступенчатую систему развития местных систем поселения (МСП) и их центров в связи с невозможностью равномерного и равнозначного их развития, так как они обладают неодинаковыми стартовыми потенциалами и разной степенью устойчивости связей с крупными центрами и друг другом. Пропустив через призму стимулирования градо-экономического, социо-демографического, культурно-бытового потенциалов центров МСП вне ЗИВ ГА, учитывая опыт стран, прошедших на ранних временных стадиях своего развития проблемы, стоящие перед Самарским регионом, целесообразно выработать стратегии регулирования, реанимирующие периферийные центры (за пределами 60 км от центра ГА). Совершенствование их функционально-планировочной структуры возможно на основе выработки решений в рамках следующих программ: стратегия землепользования, социо-демографическая стратегия, стратегия градо-экономического регулирования, стратегия местного самоуправления.

С. Пшеничникова, аспирант Самарская государственная архитектурно-строительная академия