Zemstroyplan.com

Управление Государственной вневедомственной экспертизы при администрации Саратовской области работает в системе Главгосэкспертизы России и в тесном контакте с департаментом строительства области и его подразделениями: управлением архитектуры, Архстройнадзором, лицензионным центром и строительными организациями.

Основные его функции — контроль качества всей проектной документации, выпускаемой в области, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов, проверка и расчет индексов изменения сметной строимости строительства для заказчиков и строительных организаций области.

Кроме того, управление постоянно взаимодействует с налоговой инспекцией, банками, прокуратурой и другими организациями.

Что касается качества проектной документации, то анализ показывает, что оно, особенно в последние годы, резко снижается, т.к. только 55% выполняется государственными проектными институтами и их филиалами, а остальное — малыми предприятиями, частными фирмами, кооперативами, не имеющими в своем составе квалифицированных специалистов.

Ухудшилось качество и в проектных институтах, в том числе в институте «Гражданпроект», из-за оттока квалифицированных специалистов по причине отсутствия заказов.

Практически все рассмотренные проекты возвращаются на корректировку и доработку.

Основными причинами возврата документации на доработку являются:

• несоответствие проектов решениям генеральных планов городов и проектам детальной планировки;
• отсутствие комплексной оценки изменения окружающей среды в результате воздействия проектируемого объекта;
• несоблюдение требований СНиП в части функционального зонирования и нормативной площади земельного участка;
• нарушение требований СНиП в части вариантных проработок проектных решений, что ведет к необоснованному перерасходу материалов;
• нарушение противопожарных норм и правил;
• недостаточная увязка проектируемых инженерных сетей с существующими и перспективными сетями и сооружениями.

К наиболее характерным ошибкам в сметной документации следует отнести: необоснованное применение в локальных сметах завышенных накладных расходов и плановых накоплений, необоснованное применение стоимости оборудования в рыночных ценах, неправильный подсчет объемов работ приводит к значительному увеличению сметной стоимости объектов.

Работая с проектировщиками, управление добивается полной отработки проектов по замечаниям, а к наиболее неквалифицированным организациям применяются меры силового воздействия в виде лишения лицензий и представления в Архстройнадзор для наложения штрафов.

С 1992 года управление занимается составлением и проверкой расчетных индексов для пересчета стоимости строительно-монтажных работ в ценах 1984 года.

Совместно со специалистами подрядных организаций была разработана методика определения стоимости строительно-монтажных работ в текущих ценах.

Методикой учтены положения, получившие отражение в методических документах, выпущенных Минстроем России (Госстроем России) в 1991-1996 годах.

Методика предназначена для определения текущей стоимости строительной продукции по Саратовской области подрядными строительными организациями, инвесторами и заказчиками при расчетах за выполненные работы. При составлении сметной документации используется сметно-нормативная база, введенная в действие с 01.01.84, которая принимается за базисную. Базисная стоимость строительно-монтажных работ определяется по прейскурантам по жилищному строительству, укрупненным или единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования в уровне цен, введенных с 01.01.84.

При составлении сметной документации в базисном (1984 г.) уровне сметных норм и цен накладные расходы и плановые накопления принимаются по нормам и в порядке, установленном для их начисления, введенном с 01.01.84.

Расчет индексов ведется по отчетным данным каждой подрядной организации.

Структура затрат принимается по отчетным данным, так же, как и расход материалов на 1 млн.руб.

Стоимость материалов определяется в базисных оптовых ценах 1984 года и в текущих ценах, получаемых от предприятий стройиндустрии, подрядных организаций, организаций-заказчиков.

Транспортные расходы приняты в размере 22%, которые делятся на фактические виды перевозок (автомобильные, железнодорожные и речные).

Текущие цены на транспортные перевозки получаем от подрядных и транспортных организаций.

Транспортные затраты принимаются с заготовительно-складскими расходами. Заработная плата принимается в расчете фактическая по форме IT статотчетности.

Эксплуатация механизмов рассчитывается по СНиП-3-82 (приложение) с пересчетом затрат в текущие цены.

Накладные расходы и сметная прибыль начисляются от фонда оплаты труда по нормам Минстроя России.

В фонд оплаты труда входят основная заработная плата рабочих-строителей, механизаторов и компенсирующие выплаты рабочим в соответствии с Инструкцией Госкомстата России от 10.07.95 N 89.

Индексы — это отношение текущих стоимостных показателей к базисным.

Текущая сметная стоимость строительно-монтажных работ определяется путем умножения базисной стоимости СМР, включающей накладные расходы и плановые накопления, на соответствующий индекс.

Возмещение отклонений фактической стоимости применяемых для выполнения СМР строительных материалов от стоимости, учтенной при расчете индексов, производится при согласии инвестора по документально обоснованным расчетам ежемесячно.

Возмещение прочих затрат может производиться только при фактическом наличии этих затрат у подрядной организации и при документальном подтверждении их размеров за соответствующий период.

К прочим работам и затратам, которые могут возмещаться в соответствии с договором, относятся:

• подвижной и разъездной характер работы;
• работы вахтовым методом;
• перевозка рабочих сверх 3 км;
• другие затраты, не вошедшие в фонд оплаты труда.

Налоги, отчисления и платежи выплачиваются заказчиком в соответствии с законами РФ, постановлениями главы администрации Саратовской области и учитываются в сметной документации согласно «Пособию по учету налогов в сметной документации на строительство» Главценообразования Госстроя России (1994 г.).

В основу методики заложен расчет удорожания всех видов затрат на 1 млн.руб. к ценам 1984 года.

Управлением экспертизы проделана работа по определению индексов по разделам сметной документации ресурсным методом. Применялись одинаковые текущие цены на материалы, заработная плата в обоих расчетах принималась с учетом трудоемкости выполняемых работ, стоимость механизмов учитывалась исходя из норм машино-часов, накладные расходы и плановые накопления от фонда оплаты труда — по нормам Минстроя России. Результат двух вариантов расчета получается почти одинаковый.

Учитывая большую экономию времени при составлении индексов с учетом структуры затрат на 1 млн.руб., рекомендуем всем ознакомиться с нашей методикой для применения в своих регионах.

Т. Самсонова,
начальник управления экспертизы