Zemstroyplan.com

В условиях формирования рыночной экономики жилищное строительство оказалось в фокусе хозяйственной политики президента и правительства Чувашской республики. Развитие отрасли, ее структурная перестройка и адаптация в новых экономических условиях признаны важнейшими государственными задачами органов исполнительной власти.

Начиная с 1994 года в республике удалось приостановить спад объемов жилищного строительства. За счет всех источников финансирования в 1994 году введено 445,3 тыс. кв. м (102% к уровню предыдущего года), в 1995 году — 466,3 тыс. кв. м (105%), в 1996 году — 522 тыс. кв. м (112%), в 1997 году — 576,6 тыс. кв. м (110%). В связи с финансовым кризисом в 1998 году снизилась инвестиционная активность предприятий, бюджетов всех уровней и населения, в результате введено в эксплуатацию 427,7 тыс. кв. м жилья, что составляет 74% к уровню 1997 года, но и в этом году на 1 жителя в Чувашии введено жилья больше, чем в других областях и республиках Волго-Вятского региона.

В республике начал функционировать рынок жилья. Более 10 тысяч семей улучшили свои жилищные условия с использованием вновь введенных рыночных механизмов. Имеется возможность выбора наиболее комфортабельных и современных проектов квартир. При этом стоимость жилья в Чувашской республике ниже, чем в большинстве регионов Российской Федерации. Активно формируется конкурентная среда в строительстве жилья, включая предприятия малого бизнеса. Почти весь объем жилищного строительства выполняется негосударственным сектором строительного комплекса. Государственные заказы на строительство жилья распределяются только через подрядные торги.

Сложилась новая рыночная структура инвестирования жилищного строительства. Основным источником финансирования отрасли стали внебюджетные и частные инвестиции. Заметно активнее стало включаться в решение собственных жилищных проблем население республики. За последние пять лет неуклонно растет доля индивидуального строительства в общем вводе жилья. В 1998 году силами индивидуальных застройщиков построено более половины всего жилья по республике и в два раза больше, чем в 1993 году.

Государственная финансовая поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется по нескольким направлениям. Из республиканского бюджета выделяются ежегодно средства на предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья. Оказывается единовременная безвозмездная денежная помощь индивидуальным застройщикам на селе. Частично компенсируются затраты по газификации и электрофикации индивидуальных жилых домов. В бюджете предусматриваются средства на компенсацию удорожания жилищным кооперативам по строительству, начатому до 01.01.92. Сохраняется строительство бесплатного жилья для малообеспеченных категорий граждан, для участников Великой Отечественной войны, инвалидов и престарелых граждан, работников бюджетной сферы.

В целях скорейшего снижения остроты жилищной проблемы в 1997 году в республике была принята специальная программа строительства социального жилья с использованием долговых обязательств кабинета министров Чувашской республики. Идея новаторская. При этом решилось множество задач для народного хозяйства: изысканы финансовые ресурсы для строительства, расшиты неплатежи в экономике, появились надежные инструменты для расчетно-кредитного обслуживания предприятий, сократились недоимки по платежам в бюджет.

В 1998 году президент Чувашской республики издал указ, который предусматривал строительство социального жилья с помощью безвозмездных государственных субсидий. В целях усиления социальной поддержки граждан по решению президента размер субсидий был увеличен на 20 процентов против стандартов, установленных федеральным правительством. Субсидии выделяются в виде готового жилья. Разницу между общей стоимостью квартиры и размером субсидии оплачивает гражданин путем выкупа жилищных облигаций. Основным источником финансирования программы явились средства граждан от выкупа жилищных облигаций, другие ценные бумаги Минфина Чувашской республики, долговые обязательства предприятий. В условиях нехватки денежных платежных средств возникла необходимость создания системы оперативного распоряжения производственными товарными ценностями. В торговом обороте появился новый вид ценной бумаги — складское свидетельство. Обращение в отраслях экономики и строительном производстве складских свидетельств придает гибкость и ликвидность продукции, хранимой на товарных складах, и возможность их использования в качестве расчетно-платежных средств.

Также по указу президента Чувашской республики в текущем году формируется программа строительства социального жилья. Установлен специальный лимит в количестве 100 тыс. кв. м. Из общего объема жилья, предусмотренного социальной программой, 10 тыс. кв. м будет выделено бесплатно малообеспеченным категориям населения, 90 тыс. кв. м направлено в виде субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Для предоставления малообеспеченным категориям населения возможности приобретения жилищных облигаций Минфином Чувашской республики будет привлечен банковский кредит в пределах 10 млн. руб. для льготного кредитования граждан.

Программа строительства социального жилья 1999 года впервые предусматривает активное участие в ней хозяйствующих субъектов Чувашской республики. Предприятиям, предоставляющим своим работникам за счет средств предприятия безвозмездные субсидии, будет оказана государственная поддержка в виде налоговых отсрочек по обязательным платежам в республиканский бюджет Чувашской республики, разрешения на выпуск складских свидетельств под товарные запасы, предоставления гарантий по привлекаемым для строительства социального жилья банковским кредитам.

Налоговая инвестиционная политика правительства республики направлена на поддержку строительных организаций, коммерческих банков, занятых на рынке жилья. В соответствии с Законом Чувашской республики «О республиканском бюджете Чувашской республики на 1998 год» строительным организациям, направляющим собственные средства на расширение рынка жилья, предоставлялись налоговые льготы. Для коммерческих банков установлена льготная 5% республиканская ставка налога на прибыль, полученную от предоставления кредитов и ссуд гражданам на строительство и приобретение жилья. Аналогичные льготы предусмотрены и в 1999 году.

В условиях дефицита бюджетных ресурсов и снижения инвестиционной активности предприятий предстоит дальнейшее развитие финансово-кредитных механизмов поддержки жилищного строительства.

Привлечение внебюджетных инвестиций, изыскание нетрадиционных путей и источников финансирования жилищного строительства имеет основополагающее значение в осуществлении жилищной политики. Большие перспективы появились с принятием Закона Российской Федерации «Об ипотеке».

Концентрация всех источников финансирования в первую очередь на объектах незавершенного строительства (а их к началу 1999 года насчитывалось около 500 тыс. кв. м общей площади жилья), снижение затрат на единицу продукции, разумная ценовая политика позволят обеспечить в перспективе стабильность жилищного строительства в Чувашской республике.

Материал предоставлен Министерством строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской республики.