Zemstroyplan.com

Реформа жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на местах с 1992 г. в соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, руководствуясь постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг», осуществляли на местах разграничение прав владения и управления жилищно-коммунальной собственностью. В большинстве регионов изменилась структура управления жилищно-коммунальным хозяйством, начали формироваться договорные отношения в сфере эксплуатации и ремонта жилья и объектов инженерной инфраструктуры, проводятся мероприятия по ресурсосбережению и снижению издержек, осуществляется поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан. Наиболее успешно реформа жилищно-коммунального хозяйства проводится в Новгороде, Череповце, Новочеркасске, Рязани, Самаре, Тольятти, Петрозаводске и др. Нельзя сказать, что есть какие-то отличия «нижегородского», «петербургского», «самарского» вариантов реформы. Различие состоит в организационно-технической подготовке, темпах проведения реформы. Сценарий реформ в этих и других регионах России предусматривает повышение социально-адресной защиты граждан, для чего принимаются решения о дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий), в соответствии с которыми доля предельно допустимых расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи устанавливается от 5 до 15% в зависимости от уровня доходов населения.

Так, в Самаре принято постановление, в котором одиноким гражданам, проживающим в квартирах из двух или более комнат, и семьям из двух человек, проживающим в квартирах из трех и более комнат, имеющим доход на каждого члена семьи в размере от 4- до 5-кратного размера минимальной заработной платы в месяц, доля собственных расходов устанавливается в размере 10 %. А аналогичным семьям, но имеющим доход на члена семьи менее 4-кратного размера минимальной заработной платы в месяц, — 5 %. Для этих семей устанавливается дополнительная норма в размере 18 кв. м. В целях социальной поддержки населения совокупный доход при расчете субсидий учитывается без подоходного налога и страхового взноса в Пенсионный фонд. Защищены студенты и молодежь, проживающие в общежитиях всех форм собственности. Они платят за проживание в общежитиях не выше уровня платы за жилье и коммунальные услуги в жилых домах муниципальной формы собственности с соответствующей степенью обустройства.

Аналогичные решения приняты в той или иной мере в Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге. Более того, в Санкт-Петербурге принято решение об оплате населением жилищно-коммунальных услуг по старым тарифам лицами, имеющими право на компенсацию, но не успевшими ее оформить.

Принимая во внимание наличие таких механизмов социальной защиты населения, органы власти устанавливают уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг от издержек на их производство. В Самаре эти платежи составляют 60%, в Санкт-Петербурге — 40%, в Нижнем Новгороде — 35 %.

Материал предоставлен Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике.