Zemstroyplan.com

Работа подразделений Главного управления осуществлялась в соответствии с утвержденными планами, предусматривающими конкретные мероприятия, направленные на градостроительное обеспечение развития территорий области, выполнение федеральных и областных программ, участие в законо- и нормотворческой деятельности, контроль качества строительства и др.

Современные требования обусловили переход от составления просто генерального плана развития поселений к инвестиционному проекту освоения территорий в рамках развития отдельных населенных мест, а также поиск новых концептуальных подходов в проектировании объектов жилищно-гражданского назначения.

Так, в 1996 году начата разработка инвестиционно- градостроительной документации пригородной зоны г.Самары и региональных строительных норм (РСН) по объектам гражданского назначения; завершено проектирование историко-архитектурных опорных и генеральных планов населенных пунктов в границах НП “Самарская Лука”; запланирована разработка региональной типологии зданий социального назначения. Данные работы — составляющие тематического плана разработки инвестиционно-градостроительной документации до 2005 года.

Главное управление инициировало в 1996 году разработку программ “Малокомплектная школа”, “Крестьянское подворье”, “Концепция формирования комплексов обслуживания и контроля на автодорогах общего пользования Самарской областной системы расселения”.

Практика организации образования в условиях демографической и транспортной недостаточности настоятельно потребовала перемен в построении образовательного процесса в сельских школах. Это, в свою очередь, диктует изменение образовательной среды самой школы, ее здания, материально-технического оснащения, архитектурно-пространственного облика школы, требует применения новых строительных технологий. Реальные темпы изменений в образовании и социально-экономические реформы устанавливают срок реализации программы — 1997-2005 гг.

Программа “Крестьянское подворье” затрагивает очень актуальные проблемы формирования территории домовладений на селе, исторические корни и национальные особенности застройки сел в масштабах Самарской области и является методическим документом для осуществления деятельности созданного в 1996 году областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Основой для разработки типологии строений служат природно-топографический и историко-культурный анализ, а также возможности современного строительного комплекса нашего региона.

Необходимость разработки концепции автодорожного сервиса обусловлена тем, что изменившиеся экономические условия и развивающаяся частная инициатива “выплеснули” на дороги области большое количество мелких обслуживающих предприятий, которые, выполняя важную функциональную роль для участников движения, в то же время загромождают обочины магистралей хаосом мелких непрезентабельных сооружений, которые нуждаются в планировочном упорядочении, обоснованном размещении и мероприятиях санитарно-гигиенической и экологической безопасности.

В целях реализации Указа Президента РФ от 23.03.96 № 420 “О разработке федеральной программы “Свой дом” разработаны основные направления аналогичной региональной программы, в рамках которых осуществлены следующие мероприятия:

— проведен конкурс на проекты индивидуальных жилых домов (по его результатам подготовлен сборник материалов для использования в работе проектировщиками и застройщиками);

— совместно с областным Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе разработаны программа и условия конкурса на проекты крестьянских и фермерских усадеб, в том числе с конкретной адресной привязкой (первая очередь — Кинельский район);

— продолжается планомерная работа по остальным архитектурно-техническим аспектам программы (совершенствование нормативно-методической базы, внедрение в производство эффективных теплоизоляционных и других строительных материалов, передовых технологий строительства).

Главное управление в рамках работы департамента принимало участие в подготовке мероприятий по реализации нового этапа государственной целевой программы “Жилище” в Самарской области в части ее градостроительного и архитектурно-технического обеспечения.

В течение 1996 года Главное управление участвовало в организации и проведении конкурсов и торгов подряда на проектирование объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также средств отдельных заказчиков (в порядке оказания методической помощи) в частности: по кварталу жилых домов в г.Нефтегорске, по поликлинике в р.ц. Большая Черниговка, по учебно-воспитательному центру в с. Старое Афонькино Шенталинского района, по центру досуга и отдыха в р.ц. Безенчук, по школе в р.ц. Клявлино и по другим объектам. Также проведена подготовительная работа по организации конкурса и торгов подряда на проектирование и строительство коттеджного поселка — пансионата для инвалидов первой группы (колясочников) в г.Самаре, а также жилого дома для ветеранов Великой Отечественной войны и труда.

При непосредственном участии Главного управления запроектирован и установлен памятник несовершеннолетним труженикам тыла в годы Великой Отечественной войны в г. Самаре.

Проведен конкурс среди детей и подростков на лучшую скульптуру из песка и рисунок на асфальте в праздник “День строителя” в августе 1996 года и конкурс на лучшую идею детских развлекательных центров, дворовых площадок и аттракционов в сентябре-декабре 1996 года.

Осуществлялась консультативная помощь местным органам архитектуры и градостроительства по вопросам планировки и застройки поселений.

Специалисты Главного управления принимали участие в подготовке предложений к федеральным и областным законопроектам, направлявшимся для рассмотрения в департамент, в том числе: “Градостроительный кодекс Российской Федерации”, “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации”, “Об административно-территориальном устройстве Самарской области”, “Устав Самарской области” и ряд других. Кроме того, была выполнена основная часть редакционной работы при издании брошюры “Развитие Самарской области в сфере строительства, градостроительства, инженерного обеспечения и эксплуатации застройки”, подготовленной к встрече главы администрации области К.А.Титова со строителями 18.12.96.

Обоснована необходимость создания информационно- аналитической компьютерной системы “Территориальный кадастр Самарской области” во взаимодействии с узкоотраслевыми кадастровыми системами и системами муниципального уровня, где градостроительные данные будут иметь приоритетное значение. В качестве апробации идеи в Главном управлении разработана на основе гео-информационной системы АгсView модель территориального кадастра национального парка “Самарская Лука”.

В прошедшем году также была обоснована необходимость и начата реорганизация института “Самарагражданпроект” с целью постановки проектного дела на новый, более качественный уровень, отвечающий современным требованиям к технологии и стандартам разработки инвестиционной, градостроительной и проектной документации.

Приоритетными направлениями в работе инспекции Госархстройнадзора явились:

— осуществление выборочных проверок качества СМР и соблюдения правовых норм при организации строительства комплексного, территориально ориентированного характера:

— выполнение анализа материалов собственных проверок инспекции, отчетов с мест и оценка эффективности осуществления надзора за строительством в городах и сельских районах соответствующими службами;

— оказание методической помощи инспекциям Госархстройнадзора городов, отделам архитектуры и градостроительства сельских районов, по совершенствованию их надзорной деятельности за строительством на соответствующих территориях;

— отработка согласованности во взаимном информационном обмене, соответствующих действиях по пресечению и учету выявленных правонарушений между областной инспекцией, с одной стороны, надзорными службами на местах, центрами Госвневедомственной экспертизы и “Самарастройлицензия”, с другой.

Надзорные органы на местах были ориентированы на осуществление контроля за строительной деятельностью, основанного не на выборочных инспекционных проверках, а на проверках поэтапной готовности по всем подконтрольным объектам, находящимся на соответствующей территории: в городе, сельском районе.

В сельских районах: Кинель-Черкасском, Кинельском, Нефтегорском — в штатные расписания отделов архитектуры и градостроительства введены и замещены должности инспекторов Госархстройнадзора; опытным специалистом замещена вакантная должность инспектора в инспекции Госархстройнадзора г. Новокуйбышевска; позитивные изменения произошли в инспекции Госархстройнадзора областного центра, коллектив которой пополнен специалистами соответствующей квалификации и подготовки.

Осуществление указанных мер позволило департаменту сформулировать и приступить в 1996 г. к реализации концепции мониторинга в строительном комплексе области — предупреждающему контролю с целью предотвращения различного вида нарушений на основных этапах создания строительной продукции: с момента выдачи АПЗ на проектирование до регистрации факта ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Инспекциями Госархстройнадзора, отделами архитектуры и градостроительства области в 1996 г. осуществлены свыше 2000 проверок, выдано более 2000 предписаний об устранении допущенных нарушений, составлено 450 протоколов о правонарушениях, вынесено около 400 постановлений. Указанные данные сопоставимы с аналогичными показателями 1995 г.

В 1996 году по сравнению с 1995-м меньше вынесено постановлений о наложении штрафов — около 340; менее значительны и суммы наложенных штрафов — около 3000 млн.руб. (4000 млн.руб. в 1995 г.)

Значительно сократилось число объектов, на которых были выявлены дефекты критического характера, снижающие прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность несущих и ограждающих конструкций.

Снизилось число нарушений правового характера: производство СМР без оформленного разрешения, осуществление строительной деятельности без соответствующей лицензии.

Сократилось по сравнению с 1995 г. количество поднадзорных объектов (примерно на 230; данные уточняются), т.е. в 1996 г. произошло снижение объемов незавершенного строительства.

Геодезической службой Главного управления в 1996 году была проведена следующая работа:

1. Оформлено и выдано 65 разрешений на производство инженерных изысканий на сумму 13605322 тыс.руб.

2. Систематически проводилась техническая приемка материалов изысканий с занесением в базу данных ЭВМ (187 отчетов), а также выдача материалов комплексных инженерных изысканий по заявкам заказчиков.

3. Проведена проверка деятельности геослужб управлений архитектуры и градостроительства городов Тольятти, Сызрани, Отрадного.

4. Проводилась постоянная методическая и консультативная помощь геослужбам местных органов архитектуры.

5. Организована работа по обследованию состояния планово-высотной геодезической основы в городах Сызрани, Тольятти, Похвистнево, Отрадном, Чапаевске, Жигулевске, Безенчукском и Борском районах. Определена стоимостная характеристика затрат на эти виды работ.

6. При участии геослужбы разработаны и внедрены к применению в геослужбах местных органов архитектуры “Временные цены на работы и услуги, оказываемые фондами материалов инженерных изысканий для строительства в Самарской области”.

7. Проводилось обеспечение отделов, служб департамента и подведомственных ему организаций картографическими материалами и материалами комплексных инженерных изысканий, выполненных изыскательскими организациями на территории Самарской области.

Автор: И.ЯКОВЛЕВ, заместитель директора департамента, начальник Главного управления архитектуры и градостроительства