Zemstroyplan.com

В правительстве Пензенской области в конце марта 2000 г. принято решение о вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, финансирование которых в предыдущие годы осуществлялось за счет местных бюджетов. В настоящее время таких объектов насчитывается порядка 160.

Существует проблема, которая стоит перед правительством области и которую необходимо решать в ближайшие год-два, — это добиться дальнейшего стабильного сокращения объема незавершенного строительства, который на 01.01.2000 составляет более 4,5 млрд. руб., в том числе 522 тыс. кв. м жилья. В целях сокращения «незавершенки» правительство Пензенской области, с учетом сложной экономической ситуации в районах, идет на принятие решений о строительстве объектов социальной сферы с сокращенным составом помещений, совмещая близкие по функциональному значению помещения. В целях определения порядка и механизма реализации и вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства подготовлен проект постановления правительства области, определяющий порядок оценки стоимости объектов государственной и муниципальной собственности, а также реализацию не завершенных строительством объектов.

Решением правительства области для достройки в нынешнем году отобраны наиболее значимые по нескольким категориям: 1-я категория — объекты жилищно-коммунального хозяйства, 2-я — школы, 3-я — больницы, 4-я — производственные корпуса.

Специалисты-архитекторы много дискутируют о качестве застройки центра города. Увы, сегодня здесь в недостроенном состоянии находятся ключевые здания — областная филармония, гостиница «Интурист», выставочный зал Художественного фонда. После завершения строительства своим внешним видом они могли бы украсить лицо города, но сейчас вид их плачевен (см. фотографии). Многие местные жители ошибочно полагают, что вина за долгострой лежит на городских службах. Однако это не так. Названные объекты не являются городской собственностью, у каждого из них есть свой хозяин — это федеральные министерства и ведомства, профсоюзы. Как пример бесхозяйственности в самом центре города высится «монумент» — недостроенный гостиничный комплекс «Интурист» — собственность профсоюзов. Его строительство тянется с середины 80-х годов, а в начале 90-х объект вообще заморозили, и недостроенная гостиница постепенно ветшает у всех на глазах. А ведь туризм, особенно с привлечением иностранцев, — область, почти не освоенная в Пензе. В нашем областном центре и его окрестностях помимо живописной природы расположены прекрасные дома отдыха и санатории. А о знаменитых музеях земли пензенской знают не только в России, но и за рубежом. Это и государственный музей А.Н.Радищева (Кузнецкий район, с.Нижнее Аблязово), государственный Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы» (Каменский район, с.Лермонтово), государственный музей-усадьба В.Г.Белинского, Поимский историко-архитектурный музей, Морозовский дендрарий (все — г.Белинский), музей А.И.Куприна, Троице-Сканов монастырь с чудодейственными пещерами (все — с.Наровчат ), музей А.Г.Малышкина, зона отдыха «Чистые пруды» (все — п.Мокшан), музей стекла и хрусталя (г.Никольск), музей В.О.Ключевского (Пенза, с.Воскресеновка, с.Оленевка, с.Соловцовка), единственный в мире музей В.Э.Мейерхольда (Пенза).

Но вернемся к долгострою. Уже добрый десяток лет строительная индустрия России, и Пензенской области в частности, переживает кризис. Подъемный кран над жилым кварталом города стал большой редкостью, а очереди на получение социального жилья практически застыли на месте, потому что 20 квартир в год для Пензы — это слишком мало. Правительство области решило привлечь инвесторов для достройки жилья. Надеемся, что это ему удастся. Как сказал заместитель председателя областного правительства Николай Ащеулов: «В областном бюджете нет средств для того, чтобы ввести в эксплуатацию все недостроенное жилье, поэтому мы предлагаем сторонним инвесторам достроить эти дома и получить в них свою долю площади. Областным правительством уже была обкатана такая схема на достройке общежития министерства культуры. Объект находился в безжизненном состоянии более 5 лет, но имел тепловой контур и отопление в течение всего периода «заморозки», из-за чего его стоимость росла из года в год за счет непредвиденного увеличения затрат на теплоэнергию. Правительство области договорилось с инвестором, и один блок здания был отведен под общежитие для учащихся, а второй блок отдан под жилье инвестору. В такой ситуации это был лучший выход. В настоящее время оба блока мирно существуют под одной крышей».

Построить необходимо многое, но на все денег не хватает, как всегда. В прошлом году депутаты Пензенской городской Думы утвердили на капитальное строительство 40 млн. руб. Для такого крупного города, как Пенза, это очень мало, но выход был найден в том, чтобы деньги направить только на социально значимые объекты. Были построены две школы, пристрой к лицею N 29, детская стоматологическая поликлиника в микрорайоне Арбеково, введен в действие радиологический корпус онкологического центра, проведены капитальные ремонтные работы в Пензенском цирке и музее Мейерхольда. Наконец-то был отреставрирован Бакунинский мост, который в последние 40 лет ни разу не ремонтировался.

С помощью областного правительства, нашедшего инвестора, достраивается еще один долгострой, расположенный на ул.Калинина в Пензе. На часть квартир в этом доме людям давно уже были выданы ордера, но только в мае 2000 г. они наконец-то смогут заселиться в долгожданное жилье. Остальной частью дома инвестор распорядится по своему усмотрению.

Но не все объекты так привлекательны для инвесторов, как жилье. Есть и не пользующиеся спросом. В Пензе явно не привлекателен для инвесторов полигон по утилизации твердых бытовых отходов. В нашей области, как и в других регионах страны, проблема твердых бытовых отходов (ТБО) является одной из наиболее острых. И поэтому не случайно положение с ТБО неоднократно обсуждалось на заседаниях коллегии Госкомэкологии Пензенской области.

В настоящее время в области действует более сотни городских, районных и поселковых свалок, из которых к категории оборудованных полигонов можно отнести пока только две — в Шемышейке и в Мокшане. В других же населенных пунктах, в том числе и в Пензе, действуют самые обычные примитивные свалки, далеко не отвечающие современным требованиям экологической и санитарно-гигиенической безопасности. Места для них в свое время были выбраны экологически безграмотно, и сами они уже превратились в источники вторичного загрязнения окружающей среды. Например, как свидетельствуют последние данные экологического контроля, пензенская городская свалка уже оказывает существенное негативное влияние на основные природные компоненты: атмосферный воздух, грунтовые воды (из данных Ю.Маркина, начальника отдела Госкомэкологии Пензенской области).

Ученые предсказывают конец света то от ядерной катастрофы и СПИДа, то от парникового эффекта и озоновых дыр. Но он может наступить и по более прозаической причине — от всеобщего отравления: только в России накоплено более 80 млрд. тонн твердых бытовых отходов. И ежегодно эта цифра увеличивается. Принятая федеральная программа «Отходы» не отвечает требованиям дня. Этот набор предложений не объединен целостной концепцией и не обеспечен финансами. По-прежнему провозглашается создание безотходных технологий, но возможно ли это в принципе? Теперь производятся такие отходы, которые природа самостоятельно переработать не может. Леса, поля, зеленые насаждения, парки в России уже замусорены полиэтиленовыми пакетами и обертками, которые теперь будут лежать там годами, мешая жизни окружающей флоры и фауны.

В развитых странах фирма не получит лицензию на открытие предприятия до тех пор, пока не докажет, что способна обеспечить рециклинг, т.е. каждое предприятие обязано переработать или уничтожить свои отходы. Это важная часть новой промышленной политики Запада. Сегодняшние отходы — это новые материалы, которые в природе не разлагаются и могут оставаться в неизменном виде столетиями. Назрела проблема необходимости мониторинга их составов. За рубежом каждый вид отходов имеет свой «ярлык», т.е. опись свойств. Чтобы разработать и осуществить реалистическую национальную экологическую программу, необходимо как минимум знать состав выбрасываемых вредных веществ, организовать полный учет ТБО и выбросов в атмосферу, а также контроль экологической ситуации. Но в России до этого ох как далеко!

В Швеции даже бытовой мусор из жилых домов поступает по пневматическим трубопроводам в перерабатывающие центры. На их базе действует не только отопительная система, осуществляется сортировка и утилизация всего, что может быть использовано, но и производятся полуфабрикаты. За рубежом отходы превращаются в доходы и не засоряют природу.

В Германии, которая весьма щепетильна в отношении экологии, давно используют в качестве утилизатора доменную печь. Наверное, она может переработать практически все, даже все известные виды пластмасс исчезают в ней без следа. В XXI веке, по мнению старейшего металлурга России, д.т.н., профессора Московского института стали и сплавов, академика Нью-Йоркской академии наук Юлиана Юсфина, доменная печь сможет выполнять и санитарно-гигиеническую, и экологическую, и энергетическую функции. ТБО важно рассортировать, раздробить и — в печь. Технически задача решается не сложно, а для практического ее решения требуется поддержка государства, хотя бы на уровне региональных властей. «Если бы мне дали пару доменных печей и хорошее дробильное устройство, я бы избавил любую область от свалок за месяц-полтора», — говорил ученый в своих выступлениях в центральной прессе. Наверное, имеет смысл губернатору области рассмотреть вопрос о предоставлении налоговых и кредитных льгот тем предприятиям, которые перерабатывают отходы, как это уже сделано губернатором Свердловской области Э.Росселем.

Для радикального решения проблемы утилизации ТБО еще в конце 80-х -начале 90-х годов руководством области была поставлена задача — иметь полноценные полигоны по утилизации ТБО в каждом райцентре. Была разработана специальная программа по их проектированию и строительству. Но из-за осложнений экономического характера и отсутствия нормального финансирования решение этой задачи затянулось на многие годы. Реализация программы была практически сорвана. Стройки полигонов постепенно превратились в хронические долгострои, а целый ряд проектов на их строительство уже морально устарели.

По тем же причинам фактически единственным источником финансирования данных работ стал Экологический фонд. А если учесть, что неплатежеспособные природопользователи задолжали в него 40 млн. руб., становится ясно, что на одни экологические деньги много не построишь. А еще есть очистные сооружения, насосные станции, водопроводы. Такие объекты правительству области придется финансировать преимущественно из областного бюджета, например, очистные сооружения водопровода в р.п.Колышлей или строительство артскважин в с.Наровчат и р.п.Башмаково, т.к. район один не потянет такой объект. Правительство Пензенской области своим постановлением N 43-пП от 03.02.2000 выделило на строительство очистных сооружений водопровода в р.п.Колышлей 2550 тыс. руб., 500 же тыс. руб. — это долевое участие хозяйствующих субъектов в районе. Строительство артскважин полностью финансируется из областного бюджета — по 400 тыс. руб. на каждую. Мелкие объекты будут достраиваться за счет средств муниципального бюджета и природоохранных организаций. На 2000-й год Пензенская городская Дума в бюджете утвердила на капитальное строительство сумму всего в 25 млн. руб., и поэтому для главы города встал первоочередной вопрос — как сохранить строительный комплекс Пензы? Глава города будет делать это всеми возможными способами. Планируется сдать новую школу в пос.Лесном (пригород Пензы), продолжить сооружение станции скорой помощи, а также успешно начатую программу ипотечного кредитования населения.

Что касается объектов здравоохранения, то по ним в правительстве области достигнута следующая договоренность: хирургический корпус ЦРБ в г. Каменке (патологоанатомический корпус и пищеблок), ТП и ВЛ к котельной психбольницы в пос.Ахуны (район Пензы ) будут достраиваться за счет средств федерального и областного бюджетов, в 2000 г. на них выделено более 4,5 млн. руб.; а ряд таких объектов, как детский корпус районной больницы в г.Городище, детский корпус инфекционной городской больницы г.Кузнецка, будут завершены за счет средств федерального бюджета, поскольку они включены в федеральную целевую программу «Дети Чернобыля». На некоторые объекты, такие, как станция скорой помощи в Пензе, хирургический корпус в г.Каменке, определены различные источники финансирования — это федеральный, областной и городской бюджеты.

Но вот что делать с обреченными объектами? Строительство их было начато еще в доперестроечные времена, и в них была необходимость, по крайней мере так казалось тогда. Это и Дом культуры в с.Константиновка, и крупная котельная в с.Нижний Шкафт. Сейчас эти объекты стали никому не нужны. По принятому в правительстве области решению такие объекты должны быть размонтированы и проданы населению в качестве строительных материалов, а деньги от продажи будут зачислены в бюджет.

Выступая в правительстве области, Николай Ащеулов подчеркнул: «Главное — не плодить долгостроев в будущем. Уж если вкладывать деньги, то вкладывать в те объекты, без которых не обойтись».

Проект постановления правительства области «Об утверждении положения по реализации незавершенных строительством объектов» сейчас находится на утверждении в мингосимущества области. В нем конкретно указаны все объекты долгостроя: которые будут достраиваться, которые необходимо продать и которые нуждаются в передаче в муниципальную собственность. Правительством области будут рассматриваться все формы, установленные законом по реализации «незавершенки». С долгостроем пора кончать.