О развитии подрядных торгов в строительстве
В результате проводимой организаторской работы по развитию подрядных торгов в инвестиционной деятельности на основе использования отечественного и международного опыта создана нормативно-правовая база по организации подрядных торгов в строительстве, которая полностью обеспечивает необходимое качество подготовки и проведения конкурсного размещения заказов для всех инвесторов независимо от форм собственности.
Утверждено Положение о подрядных торгах в Российской Федерации. Дополнительно к Положению разработан пакет методических рекомендаций (по проведению предварительной квалификации претендентов, разработке тендерной документации заказчиками и оферты претендентами и отдельных их частей, выбору победителя по итогам торгов, разработке важнейших разделов договора строительного подряда, мер имущественной ответственности, гарантиям и поручительствам и других).
Издано “Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации”.
При Госстрое России создана межведомственная комиссия по подрядным торгам. В состав комиссии вошли ответственные представители заинтересованных министерств и ведомств (Минэкономики, Минфина, Госкомимущества, Госпрома, Госстроя), научно-исследовательских, проектных и учебных институтов, акционерных обществ.
Создана инфраструктура рынка подрядных работ — образованы региональные тендерные комиссии практически во всех регионах Российской Федерации.
Кроме того, в большинстве регионов функционируют специальные постоянно действующие тендерные комитеты по отдельным отраслям хозяйства (в автодорожных департаментах, при таможенных комитетах, при размещении кредитных средств Международного валютного фонда и Европейского банка развития и реконструкции, в ряде крупных акционерных обществ и др.).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” проводится целенаправленная работа по совершенствованию организации и проведению подрядных торгов. С этой целью:
- с учетом дополнений и уточнений, вытекающих из указа Президента Российской Федерации, пересмотрена нормативно-правовая документация по подрядным торгам и 06.05.97 по согласованию с Минэкономики России Госстроем России утверждены Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд;
- 30-31 июля 1997 года проведен всероссийский семинар-совещание по теме “О совершенствовании организации подрядных торгов и договорных отношений в строительстве в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 08.04.97”, на котором присутствовали представители от 60 субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств — государственных заказчиков, акционерных обществ, концернов и корпораций, учебных заведений, прессы. Принятые на семинаре рекомендации направлены всем субъектам Федерации и государственным заказчикам;
- произведены принципиальные изменения в системе подготовки и переподготовки кадров по подрядным торгам.
Приказом Госстроя России на Институт повышения квалификации и переподготовки кадров строительного комплекса (ИПКСК) возложены функции головной организации отрасли по подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов в области организации и проведения подрядных торгов в строительстве, аттестации инжиниринговых фирм, в котором организованы постоянно действующие курсы по обучению специалистов по организации и проведению подрядных торгов в строительстве с выдачей квалификационных аттестатов менеджеров.
Разработана и утверждена учебная программа повышения квалификации по курсу “Совершенствование организации и проведения подрядных торгов в строительстве”.
Создана и утверждена приказом Госстроя России комиссия по аттестации руководителей и специалистов, прошедших подготовку на курсах повышения квалификации по 102-часовой программе обучения.
В сентябре и октябре 1997 года проведены 4 семинара по организации и проведению подрядных торгов в строительстве, в которых приняли участие руководители и специалисты администраций субъектов Российской Федерации и строительных организаций.
Наряду с этим в качестве дополнительной формы подготовки специалистов в сентябре 1997 года было организовано выездное обучение в г.Краснодаре.
По результатам обучения свыше 120 руководителям и специалистам были вручены аттестаты менеджеров по организации и проведению подрядных торгов в строительстве, а также удостоверения о повышении квалификации.
Создана сеть инжиниринговых фирм, оказывающих специализированные услуги по подготовке и проведению подрядных торгов в строительстве.
Сегодня в России насчитывается более 2 тысяч таких фирм. При Госстрое России функционирует базовая (головная) организация — экспертно-консультативный центр по предоставлению инжиниринговых услуг по вопросам проведения конкурсного выбора подрядных организаций по строительству объектов на территории Российской Федерации и прежде всего по объектам для федеральных государственных нужд.
В целях развития профессионализма и повышения качества проведения подрядных торгов создана Ассоциация организаторов подрядных торгов в России.
Проводимая работа в определенной мере содействует формированию конкурентной среды на базе развития подрядных торгов как реального рычага повышения эффективности строительства, конкурентоспособности отечественных строительных организаций и предприятий, активизации инвесторов по выбору подрядчиков на конкурсной основе.
Автор: Л. Мелешкина, зам.начальника отдела развития договорных отношений и подрядных торгов Госстроя России
