Zemstroyplan.com

Деятельность строительного комплекса Самарской области на протяжении последних пяти лет осуществляется в условиях крайней ограниченности в инвестиционных ресурсах. В первом полугодии 1996 года за счет всех источников финансирования освоено 3119 млрд. рублей, что к соответствующему периоду 1995 года составило лишь 95%. Из них 2278 млрд. рублей освоено на строительстве объектов производственного назначения, что составляет 73% от общего объема капитальных вложений. Это говорит о начале этапа воспроизводства основных фондов.

Положительная тенденция наблюдается в жилищном строительстве. В I полугодии 1996 года в жилищном строительстве освоен 551 млрд. рублей. К соответствующему периоду прошлого года прирост составил 8%. Введено в текущем году 176,7 тыс.кв.м общей площади жилья, при этом прирост к I полугодию 1996 года достигнут в размере 8%, к 1994 — 48,8%.

Средняя обеспеченность жильем на одного жителя области составляет 19,1 кв.м общей площади жилья (в среднем по России — до 18 кв.м).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция увеличения доли негосударственных источников финансирования в жилищном строительстве.

В условиях дефицита бюджета области и федерального бюджета размер ввода жилья за счет государственных источников финансирования в общем объеме ввода жилья снижен с 34% в I полугодии 1995 года до 7% в I полугодии текущего года.

За счет средств населения введено 48,3 тыс.кв.м, что составило 27,3% от общего объема ввода жилья при 20,7% в I полугодии 1995 года, при этом прирост к соответствующему периоду предыдущего года составил 42%.

В решении жилищного вопроса государство должно оказывать помощь в первую очередь социально не защищенным категориям населения. На это направлены ряд важнейших указов Президента РФ.

В области проводится работа по привлечению внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство: это субсидии и кредиты, создание Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, жилищные займы и т.д.

На строительство или приобретение жилья за счет средств субсидий и кредитов на 1996 год из бюджета области предусмотрено направить 28,3 млрд. рублей. Однако в связи с дефицитом бюджета на данные цели направлено 660 млн. рублей с учетом средств, полученных банком в виде возврата кредитов и процентной ставки по ним в размере около 400 млн. рублей. Это позволило направить на субсидирование и кредитование приобретения или строительства жилья 1028 млн. рублей.

В области создан Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. На начальном этапе администрацией области в 1996 году предусматривается направить 20 млрд. рублей. Создание этого Фонда позволит в большей степени содействовать обеспечению жильем сельских жителей, повлечет снижение незавершенного строительства жилья на селе и насыщение рынка сельскохозяйственной продукцией. На получение ссуды для строительства жилья Фондом получено 969 заявок. За I полугодие 1996 года на указанные цели из бюджета области направлено 500 млн. рублей, которые в качестве ссуды переданы заявителям согласно заключенным договорам. Получили средства 8 семей, из них на достройку индивидуальных жилых домов — 6 семей и две семьи — на вновь начинаемое строительство.

Для обеспечения инвалидов и участников ВОВ в соответствии с социальными нормами администрацией области только в 1995 году на указанные цели было направлено 27 млрд. рублей, которые позволили улучшить жилищные условия 431 семье, кроме того, проведена реконструкция 49 квартир. В 1996 году предусматривается направить 120 млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей — на погашение задолженности 1995 г. В первом полугодии 1996 года получено на указанные цели 6,4 млрд. рублей, что позволило обеспечить ввод 4,2 тыс.кв.м жилья. 107 ветеранов улучшили свои жилищные условия. С целью улучшения условий жизни данной категории граждан в области предусмотрено проектирование и строительство жилого дома для ветеранов в Самаре; жилого поселка, адаптированного для проживания инвалидов, обеспечивающего своими показателями уровень благоустройства и степень комфорта; жилого дома в Чапаевске и т.д.

Одной из острых проблем является обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку. На данные цели из федерального бюджета предусмотрено направить 99,958 млн. рублей с вводом 40,7 тыс.кв.м общей площади жилья. Однако областью из федерального бюджета для реализации данной программы средства не получены. За счет средств, полученных в 1995 году, в первом полугодии 1996 года введено 2478,1 кв.м общей площади жилья.

Не оставлены без внимания и участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В 1996 г. на данные цели предусмотрено направить из бюджета области 7 млрд. рублей. В текущем году должны улучшить свои жилищные условия 116 семей. За I полугодие 1996 года уже направлено 700 млн. рублей

Необходимой составной частью финансового механизма является вексельное обращение. Причем речь идет о сосуществовании на рынке облигаций (векселей) местных органов власти и векселей, имитированных коммерческими банками. И те, и другие векселя являются способом неинфляционного финансирования дефицита местного бюджета. А принятие векселей в уплату налогов позволяет, с одной стороны, собрать налоги, которые не могли быть взысканы в связи с финансовым состоянием предприятий, с другой стороны, обеспечить финансированием строительство жилья, больниц, детских садов, школ и других социально важных для Самарской области объектов.

В 1996 году векселями администрации Самарской области профинансированы капитальные вложения на сумму 31832,4 млн. рублей.

Важным фактором достижения эффективности капитального строительства является целенаправленная инвестиционная деятельность, предусматривающая использование бюджетных средств на своевременное создание инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры территорий, намеченных к градостроительному освоению, а также создание благоприятных правовых условий для привлечения средств застройщиков.

Эффективность реализации во многом зависит от оперативности и полноты оценки принимаемых градостроительных и иных решений. Современная практика градостроительства не имеет развитой законодательной базы, что негативно сказывается как на социально- экономическом развитии территорий в целом, так и на активизации инвестиционной деятельности, связанной с этим процессом.

Актуальность названной проблемы побудила к принятию решения о подготовке соответствующих законодательных предложений и инициатив области, а также о разработке региональных (областных) строительных норм, которая начата департаментом и должна быть продолжена в 1996 году.

По наиболее сложной в градостроительном отношении территории области — пригородной 80-километровой зоне Самары департаментом ведется подготовка к разработке комплексного проекта ее организации и соответствующего инвестиционного проекта. К этой работе будут привлечены путем проведения торгов подряда лучшие отечественные специалисты, а также инофирмы, имеющие опыт разработки подобных проектов.

Важнейшей задачей в условиях создания предприятий различных форм собственности является повышение качества выполнения строительно-монтажных работ.

Администрацией области было принято решение повысить качество отделки объектов образования, лечебных учреждений, расширить объем применения современных, более качественных отделочных материалов. Такие рекомендации даны для всех строящихся школ, детских садов, объектов здравоохранения.

Взаимодействие органов Госархстройнадзора, Центров лицензирования и Государственной вневедомственной экспертизы под руководством департамента должно содействовать решению вопроса качества строительства.

Для департамента главное — эффективно использовать деньги налогоплательщиков, а от подрядчиков требуется дешево, быстро и качественно произвести работы.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека, осуществляет жизнеобеспечение территории.

Общая площадь жилого фонда Самарской области составляет 63089,3 тыс.кв.м, в том числе жилая — 41542,2 тыс.кв.м.

В области в настоящее время функционируют 86 муниципальных предприятий с суммарной стоимостью основных фондов более 9,5 триллиона рублей, численностью более 32 тысяч работающих, с объемом оказываемых услуг более 1 триллиона рублей.

Кроме того, функционируют более 100 альтернативных предприятий разных форм собственности по ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства. В этой отрасли произошли и происходят серьезные структурные и организаторские изменения. Главной отличительной особенностью нынешнего периода является качественно новая роль органов местного самоуправления.

В связи с акционированием и приватизацией предприятий в муниципальную собственность передается значительное количество объектов ЖКХ от ведомств, акционерных обществ, агропромышленного комплекса. На 1 декабря 1995 года от них принято в муниципальную собственность 10017 тыс. кв. м общей площади жилья, или 16,2 % от общего жилого фонда.

В целях планомерного развития отрасли в сельской местности разработана концепция инженерного обустройства населенных пунктов области. В соответствии с этой программой подготовлены предложения по развитию производственных баз жилищно-коммунального хозяйства.

Возросла доля жилья, принадлежащего гражданам на правах собственности. Частный жилой фонд составляет 29,3 млн.кв.м общей площади, или 48% от общего жилого фонда. С начала приватизации передано в собственность 260 тысяч квартир общей площадью 12,2 млн.кв.м. Темпы приватизации снизились. Если в 1993 г. было приватизировано 115 тыс. квартир, то в 1994 г. — лишь 72,5 тысячи квартир (или 62% от 1993 года). За 1995 год гражданами приватизировано около 42 тысяч квартир, или 55% от общей площади в 1994 году.

Отделом внешнеэкономических связей в I полугодии 1995 года созданы и успешно функционируют: техническое бюро германской фирмы «ПЕРИ» по внедрению технологии монолитного домостроения на территории Самарской области; проектное совместное предприятие «Д.В.И.» с функциями авторского надзора и внедрения передового опыта проектных разработок. Отдел сотрудничает с международными финансовыми организациями по инвестиционным проектам, ведет переговоры с рядом фирм о создании на базе АО «Полимерстройматериалы» СП по производству окон из пластика.

Подготовлено по материалам, предоставленным департаментом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству