Zemstroyplan.com

В условиях становления рыночных отношений в отраслях материального производства региона особая роль принадлежит воспроизводству основных фондов и сохранению накопленного экономического и технологического потенциалов. Это обуславливается рядом причин. Износ основных производственных фондов составляет в промышленности региона — ассоциации «Большая Волга» почти 50%, что практически является критической точкой технологической надежности системы производственного потенциала. Средняя загрузка мощностей в промышленности упала до 35-45 процентов. А на предприятиях военно-промышленного комплекса этот уровень еще ниже. При отсутствии единой инвестиционно-строительной политики в стране и отдельных регионах происходит заметное разрушение межрегионального экономического, информационного и технологического пространства, что ведет к резкому замедлению темпов НТП, ухудшению качества рабочей силы, медленной адаптации хозяйственников к новым организационно — правовым формам развития предприятий. Медленно совершенствуется технология управления строительством в регионе, хотя есть отдельные положительные примеры (Н.Новгород, Самара). Остро стоит проблема маханизации работ в отрасли, что связано в первую очередь с низкими темпами энерговооруженности рабочих в строительстве и смежных отраслях. В регионе практически не осуществляются техническое перевооружение и реконструкция предприятий строительного машиностроения, что в перспективе не позволит существенно интенсифицировать строительство.

Темпы развития предприятий строительных материалов, деталей и конструкций отстают от темпов строительно-монтажных работ. Дальнейшее развитие производственного аппарата требует крупных инвестиций для его обновления и адаптации к изменившейся рыночной конъюнктуре. Однако здесь есть серьезные сдерживающие факторы.

Во-первых, отмечаются устойчивая переориентация инвестиций в непроизводственное строительство и низкая привлекательность инвестирования в действующее производство.

Некомплексное сооружение промышленных и непромышленных объектов в регионе связано с отсутствием законодательных нормативных актов, которые бы регламентировали создание и совершенствование производственной инфраструктуры в строительном комплексе региона (дороги, склады, системы связи).

Во-вторых, сдерживающим фактором является преимущественно сырьевая ориентация капиталовложений в действующее производство (добыча нефти, газа), а отрасли обрабатывающей промышленности (особенно это характерно для машиностроения региона) не имеют притока финансовых средств. Это связано во многом с тем, что инвесторы заинтересованы в скорой отдаче финансовых средств, а в машиностроении, например, этого достичь сложно из-за длительных сроков получения конечного результата, так как здесь значительны по времени стадии проектирования, освоения и собственно производства машин и оборудования (автомобиль, самолет и др).

Пока в нашем регионе очень медленно создаются финансово- промышленные группы, которые могли бы стать, особенно для машиностроения, важным инструментом рационального управления финансовыми ресурсами в интересах эффективного их использования. Накопленный за последние 20-25 лет промышленный потенциал требует соответствующей поддержки и структурных изменений на базе генеральной схемы размещения производственных сил. В этой связи необходимы серьезные научные исследования, в том числе и разработки социально-экономических моделей развития отдельных регионов. В Татарстане такая работа уже ведется, имеются исследования по этой тематике в Уральском отделении РАН и других научных центрах РФ. Отсутствие обоснованных схем размещения отдельных отраслей в регионе на длительную перспективу, 15-20 и более лет, сдерживает приток инвестиций и не позволяет выполнять прогнозные технико-экономические оценки развития строительного комплекса и сопряженных с ним отраслей. В строительном комплексе в итоге материализуются все новые инженерно-технологические программы повышения отдачи инвестиций.

Реализация направлений, связанных с повышением эффективности капитальных вложений, предполагает решение ряда задач развития строительного комплекса:

— опережающий темп роста производства современных строительных материалов и прогрессивных конструкций на базе конверсионных предприятий, в том числе металлургического профиля (Н.Новгород, Самара, Саратов, Волгоград);

— совершенствование инновационного механизма системы ускорения темпов технологического прогресса для внедрения принципиально новых инженерных решений;

— интенсификация строительно-монтажных работ на основе дальнейшего повышения механовооруженности труда строительных рабочих за счет коренного повышения заводской готовности исходных конструкций;

— улучшение механизма хозяйствования: в связи с рыночными условиями, используя опыт промышленности;

— широкое внедрение ЭВМ в практику проектирования и выбора вариантов инвестиционных проектов;

— оптимизация воспроизводственной и технологической структур капитальных вложений как условие роста доли активной части основных производственных фондов и повышения фондоотдачи;

— постоянное повышение качества рабочей силы (в том числе специалистов) в связи с появлением новых машин, оборудования, материалов и технологий, а также в связи с ростом уровня индивидуализации сооружаемых объектов и количества заказчиков;

— экономически эффективное перевооружение технической базы и инфраструктуры «тылов» предприятий строительных материалов (особенно это относится к транспортно-складскому, ремонтному и энергетическому хозяйству);

— совершенствование механизма управления строительным комплексом в каждой области (республике) региона (есть опыт Самарской области), что обуславливается многообразием организационно-правовых форм хозяйствования;

— формирование банка данных о резервах материальных и других ресурсов строительного комплекса в системе ассоциации «Большая Волга»;

— проведение независимой экспертизы государственных инвестиционных проектов.

Вопросы дальнейшего улучшения использования инвестиций в регионе связаны с научным обеспечением проектных и строительных организаций. Это предполагает в первую очередь правильное использование «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденных Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России в 1994 году. Практика применения этого базового нормативного документа свидетельствует о том, что наиболее сложным является «сопряжение» при расчетах и оценке эффективности коммерческой, бюджетной и экономической. В ряде случаев отсутствуют необходимые статистические исходные данные, не позволяющие принимать достаточно обоснованные инженерно-экономические и хозяйственные решения по использованию инвестиций. Годичное собрание Академии инвестиций и экономики строительства РФ (апрель 1995 г.) еще раз подтвердило, что в основе дальнейшего повышения эффективности инвестиционных ресурсов в стране лежит более надежное научное и кадровое обеспечение, которое наиболее полно может быть реализовано на региональном уровне, когда в значительной степени учитывается специфика экономических, природно-климатических, экологических, социальных, транспортных и других факторов.

Б.Я. Татарских, доктор экономических наук, профессор, академик АИНЭС, директор НИИ экономических проблем региона