Zemstroyplan.com

90-е годы — время слома прежней советской политико-экономической системы и рождения новой, перевода экономики на рыночные рельсы.

Продолжал набирать темпы начатый в конце 80-х процесс создания новых экономических структур — арендных предприятий, производственных кооперативов.

Один из них возник на базе Самарского завода ЖБИ-5. Директором его избрали инициативного, предприимчивого 36-летнего инженера-строителя А. Латкина. В дальнейшем на базе завода был образован консорциум «Жилстрой», в состав которого вошли и ряд подрядных организаций. Председателем правления консорциума становится А. Латкин.

Другой самарский кооператив — «Инициатива», возглавляемый бывшим работником правоохранительных органов А. Горловым, берет в аренду два самых старых цеха Самарского комбината керамических материалов, построенных в начале века. В Тольятти в тот год одним из первых акционировалось проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения, возглавляемое заслуженным строителем И. Довбничем, а на базе треста «Автозаводстрой» по инициативе его управляющего А. Голубева создается акционерно-кооперативная фирма под тем же названием.

Все более широкие масштабы приобретает акционирование подрядных организаций, предприятий стройиндустрии. В Самаре возникает производственно-строительное объединение «Волгокровля», которое специализируется на устройстве и ремонте кровель, позднее — мансард. В Новокуйбышевске трудовой коллектив треста «Куйбышевтрубопроводстрой» выкупает основные фонды и создает первое в городе акционерное общество «Нова».

В январе 1992 года областной Фонд имущества вручает свидетельство N 1 о приватизации предприятия тольяттинскому управлению «Гидроспецстрой». Кооператив «Инициатива» выходит победителем коммерческого конкурса и выкупает находящиеся у него в аренде два цеха по выпуску кирпича. Возникает фирма «ЛАЭС», которая специализируется на утеплении и декоративной отделке фасадов по энергосберегающим технологиям.

Завершается акционирование крупнейшей монтажной организации области — арендного предприятия «Нефтехиммонтаж».

Статус акционерных обществ приобретают все предприятия, которые прежде входили в состав территориальных объединений «Самарастрой» и «Куйбышевгидрострой».

На смену прежним органам власти на местах приходят новые. В сентябре 1991 года новый глава Самарской обладминистрации К. Титов на должность своего заместителя по капитальному строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству приглашает единомышленника, председателя правления консорциума «Жилстрой» А. Латкина.

Для повышения эффективности работы порученных ему отраслей областного хозяйства Латкин вносит предложение о создании комитета, а затем департамента, который бы управлял их деятельностью.

Это был шаг необычный, реформаторский. В советский период они были разобщены.

Основные проектные и подрядные организации входили в состав центральных министерств и ведомств, за исключением «Агропромстроя», имеющего двойное подчинение — республике и области. Часть предприятий промышленности строительных материалов подчинялись Москве, часть — области. В двойном подчинении (республиканскому министерству и области) находились жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство. И вот предлагалось запрячь их всех, образно говоря, в одну упряжку. Но такой шаг был вполне оправдан, ибо под одним началом, в одном комплексе оказываются все структуры, которые формируют, создают среду обитания человека.

Предложение А. Латкина было принято, вначале был создан комитет, а в мае 1993 года глава обладминистрации К. Титов подписал постановление об образовании департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству с более широкими, чем предшествующая ему структура, функциями и полномочиями. Директором департамента и вице-губернатором назначается А. Латкин. В первом же пункте Положения о департаменте говорилось: «Департамент… образован для осуществления государственного управления и экономического регулирования деятельности строительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области, формирования условий, обеспечивающих их стабильную работу по реализации социально-экономических программ Российской Федерации, Самарского областного Совета народных депутатов и администрации области в условиях рынка».

Таким образом, впервые за время существования губернии-области как самостоятельной территориально-административной единицы ее строительный комплекс в этом документе рассматривался как единое производственно-экономическое формирование.

В обстановке децентрализации управления экономикой, характерной для нового времени, появление такой региональной управленческой структуры, как департамент, было вполне своевременно. Не командуя напрямую, не сдерживая инициативу и предприимчивость руководителей предприятий комплекса, департамент обязан был не допустить анархии в застройке городов и сёл, в производстве строительных материалов и конструкций. А такая опасность существовала.

Структура департамента отрабатывалась постепенно. Создается ряд главных управлений по основным направлениям его деятельности. Так, Главное управление по экономике и финансам занималось совершенствованием кредитно-финансового механизма применительно к новым рыночным условиям хозяйствования, планированием капитальных вложений по бюджетным объектам, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в дорожном строительстве, составляло прогнозы по развитию строительного комплекса.

Главное управление архитектуры и градостроительства имело отделы планировки и застройки населенных пунктов, инженерных изысканий и архитектурно-планировочное бюро.

Корректируется градостроительная документация. Происходит отказ от необоснованного увлечения многоэтажным строительством в малых городах, в рабочих поселках и селах.

Осуществляется переход от составления просто генерального плана развития поселений к инвестиционным проектам освоения территорий в рамках развития отдельных населенных мест.

В 1996 году начинается разработка инвестиционно-градостроительной документации пригородной зоны Самары, региональных строительных норм по объектам гражданского назначения, завершается проектирование историко-архитектурных опорных и генеральных планов населенных пунктов в границах национального парка «Самарская Лука». В том же 96-м рождается программа «Малокомплектная школа». Необходимость в ней была продиктована практикой организации образования в сельских условиях. Она утверждается губернской Думой.

В 1997 году начинается ее реализация. В отдаленном от областного центра селе Степановка департамент приступил к сооружению первого принципиально нового по своим функциям и проектно-строительному исполнению сельского учебно-воспитательного культурного центра — малокомплектной школы нового поколения. Возводилась она по проекту творческой мастерской «Самарская Галерея» архитектора Г. Черемисина Средневолжской строительной компанией И. Зиновьева и ее подрядными организациями с использованием ряда прогрессивных материалов и конструкций.

Тогда же была составлена и другая перспективная программа — «Крестьянское подворье». Ее цель — решение актуальных проблем формирования сельских хозяйств-домовладений с учетом исторических корней и национальных особенностей застройки сел в масштабах области. Основой для разработки типологии строений служили природно-топографический и историко-культурный анализ, а также возможности современного строительного комплекса региона.

Необходимость создания «Концепции формирования комплексов обслуживания и контроля на автодорогах общего пользования Самарской областной системы расселения» была обусловлена тем, что изменившиеся экономические условия и развивающаяся частная инициатива «выплеснули» на дороги области большое количество мелких обслуживающих предприятий. Они, выполняя важную функциональную роль для участников движения, в то же время загромождали обочины магистралей хаосом мелких непрезентабельных сооружений. Эта сфера нуждалась в планировочном упорядочении, обоснованном размещении и мероприятиях санитарно-гигиенической и экологической безопасности.

В 1995 году был изменен СНиП «Строительная теплотехника» и запрещены к применению на территории области проекты домов крупнопанельного и монолитного домостроения серий 25 и 125, прекращено использование в строительстве однослойных ограждающих конструкций крупнопанельных и крупноблочных жилых домов, промышленных и сельскохозяйственных зданий и сооружений. Тогда же ввели систему обязательной установки приборов учета тепла, воды, газа для всех заказчиков независимо от форм собственности.

Были также разработаны и распространены Территориальные строительные нормы и технические условия на применение пенополиуретанов при теплоизоляционных работах в строительстве и реконструкции. Формировалась программа по созданию в области на основе теплотехнических расчетов каталога эффективных ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Было разработано Положение «О страховании проектно-изыскательских работ в строительном комплексе Самарской области». Сделан шаг к созданию первой в России системы страховой защиты потребителя-заказчика проектно-изыскательской документации.

В числе первых структур, включенных в состав департамента на правах управления, был бывший облкомхоз.

Управление жилищно-коммунального хозяйства занималось реализацией жилищно-коммунальной реформы, развитием автономного теплоснабжения в городах и селах области, организовало переподготовку работников жилищно-коммунальных предприятий, ввело в систему проведение семинаров для заместителей глав городских и районных администраций по проблемам ЖКХ, участвовало в проведении специализированных выставок прогрессивного инженерного оборудования. В 1997 году правовой статус управления был повышен, оно было реорганизовано в Главное управление.

Изначально при организации департамента в его составе было образовано управление автомобильных дорог общего пользования, переформированное затем в Главное управление. Им разрабатывались и реализовывались перспективные программы по дальнейшему развитию автодорожной сети области до 2010 года. По объемам автодорожного строительства во второй половине 90-х годов область прочно занимала лидирующее положение среди российских регионов. Самарские дорожники успешно внедряли прогрессивные материалы, технологии, организационные принципы. Именно на дорожных объектах проходила «обкатку» система подрядных торгов.

В 2000 и 2001-м годах на автотрассе Самара — Уфа на реках Сок и Кондурча были построены фирмой «Инстройпроект ДВИ» и мостоотрядом N 21 ОАО «Волгомост» первые в Среднем Поволжье мостовые сооружения в монолитном железобетонном исполнении.

В 1997 году в составе департамента появляется еще одна структура — управление по строительству, которое взяло на себя функции заказчика по строительству бюджетных объектов обладминистрации. Прежде их исполняло муниципальное предприятие «Самараоблстройзаказчик», наследник УКС облисполкома советского периода.

В 1998 году оно было реорганизовано в Главное управление по капитальному строительству. Это позволяло обеспечить более четкое взаимодействие всех участников строительства бюджетных объектов от инвестиционного этапа до сдачи зданий, сооружений в эксплуатацию. Благодаря этому бюджетные стройки подчас превращались в эталонные, на них отрабатывалось применение прогрессивных материалов, конструкций, технологий. Школой по внедрению прогрессивных технологий и материалов стало начатое в 1995 году строительство комплекса медицинского центра для онкологических больных (онкоцентра) на 570 коек и поликлиники на 600 посещений в смену. На нем «обкатывалась» технология возведения каркаса зданий из монолитных железобетонных конструкций с использованием инвентарной сборной, комплектной, заводского изготовления опалубки немецкой фирмы «ПЕРИ», система организации строительного производства посредством управляющей компании.

Департамент, выполняя функции заказчика по строительству объектов, возводимых на бюджетные средства, первым в области инициирует создание системы подрядных торгов для определения исполнителей. Совместно с научно-техническим центром «Зодчий» им разработано Положение о торгах. Первые подрядные торги состоялись в декабре 1993 года. На них были разыграны лоты на строительство восьми автомобильных дорог. В дальнейшем тендеры стали своего рода инструментом повседневного пользования при выборе проектных организаций, подрядчиков, поставщиков материалов, конструкций, оборудования для бюджетных объектов.

Департаменту для реализации перспективных замыслов нужна была структура типа научно-исследовательского и проектного института. И в 1996 году он инициировал создание на базе проектного института «Самарагражданпроект» государственного унитарного предприятия «ТеррНИИгражданпроект». Оно выполняет комплекс работ по территориальному и градостроительному проектированию.

В 1996-2000 годах институтом выполняются такие важные для перспективного развития региона работы, как градоэкономическое зонирование Самарской агломерации, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, мониторинга автомобильных дорог области и другие. Первым директором «ТеррНИИгражданпроекта» был архитектор Г. Черемисин.

«Под крыло» отраслевого департамента собираются структуры, которые могут служить дополнительными рычагами влияния на достижение поставленных перед ним целей и задач «для осуществления государственного управления и экономического регулирования деятельности строительного комплекса». Это было тем более актуально, так как в первой половине 90-х в сознании многих рынок ассоциировался со вседозволенностью. Как следствие, на рынке строительных услуг появилась масса фирм-однодневок, не имеющих за душой ничего: ни квалифицированного персонала, ни техники, ни производственной базы. За строительную деятельность подчас брались люди, все познания которых в строительстве ограничивались умением наклеить обои. Необходимо было срочно оградить общество от таких горе-строителей, деятельность которых, кроме бед, ему ничего не сулила.

Первый шаг в этом направлении сделан в 1991 году, когда постановлением Администрации Самарской области «О введении лицензирования строительной деятельности на территории Самарской области» было утверждено Положение о нем. Одновременно создается «Самарастройлицензия». Начальником назначается эрудированный инженер В. Соколов, который много лет занимался проблемами качества в строительстве. После безвременной кончины Владимира Павловича во главе «Самарастройлицензии» был поставлен инициативный инженер, впоследствии кандидат технических наук О. Веревкин. Первая лицензия на право заниматься строительной деятельностью была выдана в июле 1992 года ведущей подрядной фирме региона — ОАО «Трест N 25». Всего за последующие восемь лет было выписано более 15 тысяч лицензий на строительную деятельность и свыше 1400 — на эксплуатацию инженерных систем. В 1998 году Центр был преобразован в управление подготовки лицензирования субъектов строительства Самарской области, которое стало заниматься также переподготовкой и повышением квалификации специалистов отрасли. При управлении создали четыре базовых экспертных центра, регулярно проводились семинары по проблемам внедрения прогрессивных технологий, материалов и конструкций, аттестовали специалистов и выдавали персональные квалификационные сертификаты на право заниматься строительной деятельностью. В 1998 году управлению предоставляется право на выдачу федеральных лицензий. Управление лицензирования вошло в состав департамента.

Лицензий федерального уровня выдано более трехсот. В конце 1995 года принимается Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», и лицензирование архитектурной деятельности становится обязательным. Отраслевым департаментом утверждается Положение «О Самарском лицензионном архитектурном центре при «Самарастройлицензии». Работа ведется в тесном взаимодействии с Самарской организацией Союза архитекторов России. За пять лет более двухсот зодчих получили лицензии на право заниматься архитектурной деятельностью.

Управление подготовки лицензирования обучает специалистов строительных компаний. С сентября 1998 года проведен 31 информационно-консультационный семинар в Самаре, Тольятти, Ульяновске. Пять из них было посвящено внедрению наиболее совершенной на то время системы управления качеством на базе международных стандартов ИСО 9000. В них участвовали представители органов местного самоуправления, Госархстройнадзора, 750 строительных организаций Самарской области.

В 1999 году была разработана, утверждена в Госстрое РФ и внедрена в действие электронная программа для квалификационного экзамена по профессиональной аттестации специалистов строительного комплекса. По результатам экзаменов в том году выдали 620 квалификационных сертификатов. С июля 1999-го организованы курсы повышения квалификации для инженеров разных строительных специальностей. За первые полгода на них прошли обучение 720 специалистов строительных организаций области.

Известна формула: хорошее качество постройки начинается с хорошего проекта. Еще в советский период при «Главсредневолжскстрое» было образовано бюро экспертизы и совершенствования проектных решений. Оно работало в контакте с департаментом в статусе Центра государственной вневедомственной экспертизы и функционировало с января 94-го как государственное предприятие на полном хозрасчете. С первых дней и до конца 1999 года его директором являлся заслуженный строитель Федерации И. Болотников. Сменил его инженер А. Сапожников. Центром ежегодно рассматривались сотни проектов как на производственные, так и на жилищные и социальные объекты.

Однако наличие у подрядной фирмы лицензии на право строительной деятельности, а также добротной проектно-сметной документации еще не гарантировало возведение здания в точном соответствии с требованиями СНиП. Традиционно контроль за качеством сдаваемых в эксплуатацию объектов осуществляла региональная инспекция Госархстройконтроля. С 1971 года ее возглавлял высококвалифицированный специалист Ю. Маевский. В 1991 году распоряжением Президента России Госархстройконтроль был преобразован в Госархстройнадзор. При этом его возможности по защите прав потребителей строительной продукции были существенно расширены. В 1993 году инспекция Госархстройнадзора становится структурным подразделением отраслевого департамента. До конца 1996 года инспекцией руководил Ю. Маевский, а затем его сменил опытный инженер, член СОРОИС Н. Дворянинов. К началу 2001 года штат инспекции состоял из 75 специалистов. Инспекции были образованы во всех крупных городах области. Инспекторы Госархстройнадзора были в ряде сельских районов, в остальных их функции исполняли районные архитекторы.

Еще одним барьером на пути проникновения низкокачественных материалов и конструкций на строительные площадки стал орган сертификации в строительстве — «Самарастройсертификация», которая аккредитована в Самаре Госстроем РФ в апреле 1998 года. Директором ее был назначен кандидат технических наук В. Репекто. Ее деловыми партнерами стали испытательный центр во главе с кандидатом технических наук Г. Вайнгартеном из ОАО «Оргтехстрой» и испытательные структуры самарских ракетостроителей с завода «Прогресс». За 1999-2000-й годы ею был выдан 91 сертификат. Сертификация продукции была проведена для предприятий-производителей городов Самары, Тольятти, Димитровграда, Кинеля, Ульяновска, Жигулевска, Сызрани, Москвы, Смоленска, Пензы, Астрахани, Оренбурга, Сургута, а также иностранных — из Италии и Бельгии.

С сентября 1999 года департаментом совместно с «Самарастройсертификацией» стали ежеквартально проводиться межрегиональные профессиональные строительные выставки в Самарском Доме строителя. Каждая сопровождалась изданием научно-технического и производственного журнала «Технологии, материалы и конструкции в строительстве».

В апреле 1999 года департаментом также совместно с «Самарастройсертификацией» при участии Госстроя России проведен всероссийский строительный форум «Окна России — взгляд в будущее», в котором приняли участие представители 24 городов России, а также специалисты из Белоруссии, Германии, США.

Максимальный эффект от деятельности департамента, его структур мог быть получен лишь в том случае, если бы информация о ней доходила до всех субъектов строительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Необходимо было создать условия, чтобы вырабатываемые им, образно говоря, правила игры, выпускаемые нормативные документы становились доступными всем в них нуждающимся. И департамент совместно с рядом структур учреждает информационный бюллетень «Строй-инфо», первый номер которого выходит в свет 14 октября 1994 года. На его страницах регулярно публикуются законодательные и нормативные документы, дается всеобъемлющая информация о состоянии регионального строительного рынка. В 1997 году он открывает свою страницу в Интернете. В 1998 году «Строй-инфо» получил статус базового информационного органа комитета по инвестиционной и градостроительной политике Ассоциации экономического взаимодействия «Большая Волга». С первого номера «Строй-инфо» его редактором является кандидат технических наук О. Гилева. В 1998 году по решению департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству на базе научно-технического центра «Зодчий» был образован региональный информационный центр строительного комплекса Самарской области. Межведомственным советом по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства России принимается предложение Администрации области об использовании информационной системы строительного комплекса области в качестве пилотной при создании единого информационного пространства «Госстрой России — регионы».

В 1997 году под эгидой департамента Самарской организацией Союза архитекторов России начинает издаваться иллюстрированный журнал «А.С.С.» («Архитектура и строительство Самарской области»), который ставит своей целью обсуждение волнующих строительную общественность региона проблем, пропаганду лучших работ архитекторов, проектировщиков, строителей.

Используя все эти рычаги, департамент регулировал деятельность субъектов строительного комплекса области в рыночных условиях. Что-то получалось, что-то нет, как и все в жизни.

Департаменты строительства и архитектуры были образованы в конце 90-х и в составе администраций городов Самары, Тольятти, Чапаевска. Они выполняли примерно те же функции, что и отраслевой департамент обладминистрации. Плюс выдавали разрешения на использование городских площадок, реконструкцию и снос строений и насаждений.

В Самаре отраслевой департамент организовали на базе городских управлений главного архитектора и капитального строительства. В него вошла и городская инспекция Госархстройнадзора. Департамент подчинялся заместителю главы горадминистрации по капитальному строительству заслуженному строителю К. Ушамирскому. Возглавлял департамент опытный инженер В. Гизатулин. После выдвижения Валерия Севастьяновича на должность заместителя главы администрации города руководителем департамента назначили В. Тимошина.

Первым директором департамента строительства в городе Тольятти был опытный инженер А. Валито, а в городе Чапаевске — инженер В. Цыцулин. В 2000 году заместителем мэра города Тольятти по капитальному строительству и директором департамента назначается почетный строитель Федерации А. Эстрин.

Сам процесс вхождения в рынок, особенно акционирования и приватизации предприятий строительного комплекса, проходил крайне болезненно. То на одном, то на другом из них возникали острые конфликты, которые подчас решались лишь в арбитражных судах. Порой они затягивались на многие месяцы, и окончательный вердикт выносил Высший арбитражный суд. Объяснялось это и несовершенством законодательства, и психологической неготовностью большинства руководителей и рядовых работников к новой для них роли собственников.

Усугублялось это тем, что чуть ли не в одночасье многие предприятия оказывались без заказов. Образно говоря, еще вчера у дверей крупных подрядных организаций стояли очереди из финансово достаточных заказчиков, а тут надо было самим их искать.

В аналогичном положении очутились и директора ряда заводов строительной индустрии. Прежде директивные органы им диктовали, кому и в каком количестве поставлять материалы, конструкции. В новых же условиях следовало искать и бороться за потребителей своей продукции. К тому же как снежный ком рос объем неплатежей со стороны заказчиков за выполненные объемы строительно-монтажных работ, за поставленную продукцию. Следствием этого стали несвоевременная выплата зарплаты, социальные конфликты.

Особенно сложно давался переход на рыночные рельсы крупным подрядным объединениям, трестам. Все они имели на своем балансе подсобные предприятия, автотранспорт, снабженческие, жилищно-коммунальные службы, объекты социальной сферы, детские сады, базы отдыха, пионерские лагеря, медсанчасти, а некоторые — и санатории-профилактории. Вспомогательные службы и социальная сфера «съедали» почти всю прибыль. А тут еще лишились основных заказчиков. Долги же росли, начались банкротства. В числе первых, кого постигла эта участь, были Октябрьский ДОК, Сызранский комбинат строительных материалов, Тольяттинское проектно-строительное объединение КПД, тольяттинский «Промстрой», отрадненский «Востокнефтестрой».

По ряду объективных и субъективных причин не сумели вписаться в новую систему хозяйствования некогда мощнейшие управленческо-производственные структуры, наследники «Главсредневолжскстроя» и территориально-строительного объединения «Самарастрой» — ОАО «Самарастрой» и производственно-строительного объединения «Куйбышевгидрострой» — финансово-строительная компания КГС (сокращенное «Куйбышевгидрострой»). Предприятия, их учредившие, стали после акционирования суверенными и автономными, а потому АО «Самарастрой» и ФСК КГС утратили свою роль и значимость в жизни регионального стройкомплекса.

Тем не менее вклад «Главсредневолжскстроя», его наследников — территориального строительного объединения «Куйбышевстрой» — «Самарастрой», а также дважды орденоносного «Куйбышевгидростроя» в создание экономической мощи региона невозможно переоценить.

Это они за 30 лет превратили Самару в один из крупнейших индустриальных и научно-культурных центров Поволжья, с нуля построили Новокуйбышевск, подняли промышленность Сызрани и Чапаевска, создали крупнейшие фабрики мяса и птицы, ввели в эксплуатацию в городах и рабочих поселках области около 15 миллионов квадратных метров благоустроенного жилья в комплексе с огромным числом общественных зданий.

Коллективы предприятий «Куйбышевгидростроя» более чем за 40 лет своего ударного труда построили в области два города — новый Тольятти и Жигулевск, такие индустриальные гиганты, как ВАЗ и ТоАЗ, ряд крупных заводов в Тольятти, Сызрани, Жигулевске, Поволжский экспериментальный животноводческий комплекс, Жигулевскую и Тольяттинскую птицефабрики и многое другое. Ими, по сути, создана энергетика области: Волжская ГЭС, две Тольяттинские и Самарская ТЭЦ, расширены мощности Новокуйбышевской и Сызранской ТЭЦ. Куйбышевгидростроевцы построили более 11,5 миллиона квадратных метров жилья и огромное число объектов социального назначения.

Дабы выжить, некоторые крупные акционерные общества (бывшие подрядные тресты) пошли по пути реструктуризации, предоставив полную экономическую самостоятельность своим подразделениям. На их базе возникали закрытые акционерные общества. И многие из них не только устояли на ногах, но и успешно развивались. Так, в число лидеров строительного комплекса России по итогам всероссийского конкурса в 2000 году вошли самарское ЗАО «Строительное управление N 5 треста N 11» заслуженного строителя Российской Федерации В. Фатенкова и тольяттинское ЗАО «Стронж» инженера-домостроителя А. Кузнецова.

В городе Тольятти в марте 1997 года возникло частное подрядное предприятие инженера С. Анпилова, которое завоевало известность приверженностью к прогрессивным технологиям. На базе предприятия Анпилова был создан информационный центр по внедрению монолитного каркасного домостроения. Услугами центра пользовались строители и проектировщики многих городов страны.

Менялись основы ценообразования в строительстве, стоимость подрядных работ начали устанавливать на основе взаимной договоренности деловых партнеров. Но ни одна из сторон не хотела оказаться внакладе. Сама жизнь подсказывала необходимость иметь своего рода арбитра, который помогал бы находить «золотую середину» при определении стоимости строительства. Им стал Центр ценообразования в строительстве, организованный доцентом Самарского архитектурно-строительного института О. Дидковской в 1991 году.

Еще в 1990 году в Самаре был открыт Дом строителя. Он разместился в реконструированном силами треста N 11 и других подразделений «Главсредневолжскстроя», монтажных организаций города старинном купеческом особняке на Арцыбушевской улице. В Доме открыли музей истории архитектуры и строительства Самары. В нем базировался организованный при ТСО «Самарастрой» в 1991 году Клуб гражданских инженеров. Его первым председателем избрали заслуженного строителя Российской Федерации заместителя начальника объединения А. Бушуева. Дом строителя очень скоро стал центром многогранной общественной жизни работников отрасли. Это заслуга правления, директора созданного государственного унитарного предприятия «Созидатель» заслуженного строителя И. Царева. Несколько позже техническим директором Дома строителя назначили заслуженного строителя В. Петровского.

С 1993 года ведет свое летосчисление Самарское отделение Российского общества инженеров строительства — СОРОИС. Председателем правления избрали вице-губернатора, директора отраслевого департамента, заслуженного строителя Российской Федерации А. Латкина, заместителями председателя правления — заслуженных строителей В. Петровского и Л. Тютина, исполнительным директором — И. Царева. Самарское отделение РОИС объединило в своих рядах корифеев строительного производства региона, в своем большинстве заслуженных строителей Федерации. Оно вело разностороннюю общественную деятельность на предприятиях и в организациях строительного комплекса региона — от пропаганды передового опыта и внедрения прогрессивных технологий, материалов и конструкций, воспитания будущих инженеров-строителей до оказания материальной поддержки ветеранам комплекса.

В 1994 году в Самаре в Доме строителя проходил первый съезд Российского общества инженеров строительства. На съезд приехали министр строительства Федерации Еф. Басин, многие известнейшие инженеры-строители страны. Съезд определил пути развития и укрепления общества, принял ряд важных для его функционирования документов.

В 1995 году строители и промстройматериальщики области отметили 90-летие Самарского отраслевого профсоюза. В его развитии было, условно говоря, несколько этапов. На первом из них (до революции 1917 года и в первые годы после нее) он проявлял себя стойким и бескомпромиссным защитником прав и интересов работников отрасли. В тот период его возглавляли А. Митрофанов и В. Мяги.

В 60-90-е годы Самарский обком профсоюза возглавляли такие деятельные, энергичные, инициативные инженеры-строители, как Ю. Чернышов, Е. Бойко, П. Масаков.

В 1994 году председателем обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов избирается опытный профсоюзный работник В. Щежин. Для современного этапа развития профсоюзного движения в отрасли характерно возрождение подлинной боевитости профсоюзных лидеров, первичных профсоюзных организаций. После приватизации и акционирования большинство предприятий оказались частными, и не все их владельцы изъявляли желание считаться с профсоюзами, терпеть их лидеров, особенно если те начинали проявлять активность в защите прав работников. Профсоюзы вновь берут на вооружение при отстаивании интересов работников такие забытые в советские годы формы борьбы, как пикетирование, участие в демонстрациях, забастовки. В забастовке жигулевских цементников, которым почти полгода не выплачивалась зарплата, в начале 2001 года участвовало около двух тысяч человек. С 1995-го по 2000 годы по искам профсоюзных комитетов, комиссий по трудовым спорам суды взыскали с работодателей 100 миллионов рублей заработной платы.

Крутой перевод экономики страны и, естественно, региона на рыночные рельсы привел в первой половине 90-х годов к резкому спаду инвестиционной активности. Это особенно негативно сказалось на объемах жилищного строительства. В советский период основными инвесторами жилищного строительства являлись министерства и ведомства, их промышленные предприятия. Но в 90-х многие из них оказались в сложном финансовом положении.

Нехватка инвестиционных ресурсов заставила большинство промышленных предприятий свернуть свои домостроительные программы.

Правда, за счет созданного в прежние годы задела сдача жилья в 1991-93 годы все еще остается на достаточно высоком уровне. В этот период под заселение передаются дома общей площадью от 1 миллиона 47 тысяч до 1 миллиона 75 тысяч квадратных метров в год. Но уже в 1994-м жилья вводится в эксплуатацию чуть ли не на 40 процентов меньше. И в последующие годы, вплоть до 2000-го, в год сдается от 619 тысяч квадратных метров (1998-й) до максимум 818 тысяч квадратных метров.

Из федеральных ведомств только Министерство обороны продолжает финансировать строительство жилья. В 1995 году в поселке Рощинском был сдан в эксплуатацию жилой комплекс на 1910 квартир с социально-бытовой и инженерной инфраструктурой для военнослужащих.

В Самаре и других городах области ежегодно подразделения строительного управления Приволжского военного округа сдавали в эксплуатацию около тысячи и более благоустроенных квартир. Ими были построены по проектам «Военпроекта» крупные жилые массивы в Самаре на улицах Стара Загоры, Ново-Вокзальной, Арцыбушевской, в Куйбышевском районе, в Тольятти — комплекс высшего военно-командного строительного училища, в Самаре — санатории «Волга» и имени Можайского.

В 2000-м в городах и селах области были переданы под заселение дома общей площадью 690,8 тысячи квадратных метров. В том числе в Самаре сдали 262 тысячи квадратных метров жилья (на 8 тысяч больше, чем в 99-м),в Тольятти — 217 тысяч. До 50 тысяч квадратных метров жилья строилось в конце 90-х годов в Сызрани. Далее по объемам сдаваемого жилья шли Новокуйбышевск, Кинель, Отрадный, Жигулевск.

Вместе с тем резко возрастают объемы индивидуального жилищного строительства: с 40 тысяч квадратных метров жилья в 1991 году до 263 тысяч квадратных метров в 2000 году. Его доля в общем объеме жилищного строительства в те же годы увеличивается с четырех до 34 процентов.

В 1996 году началась реализация областной программы улучшения жилищных условий работников бюджетных организаций — медиков, учителей, работников дошкольных детских учреждений — посредством предоставления субсидий и кредитов на приобретение квартир и домов. Реализацией ее занимался отраслевой департамент. По этой программе до конца 90-х около семисот семей бюджетников справили новоселье. В апреле того же 1996 года был образован областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Председателем попечительского совета Фонда являлся губернатор К. Титов. Фонд использовал элементы ипотеки, предоставляя ссуды на строительство коттеджей, а в дальнейшем — и на обзаведение подсобным хозяйством.

Развертывается поиск внебюджетных источников финансирования строительства жилья. В 1993 году был выпущен областной жилищный облигационный заем. В 1994 году аналогичный по назначению заем был выпущен в Тольятти, в 1995 году — в Самаре. На средства последнего в областном центре было построено 20 тысяч кв. метров жилья. Широкое распространение получает долевая система привлечения средств населения в жилищное строительство. Достаточно успешно ее использует ЗАО «Строительная компания «Град», выросшая на базе МЖК «Центр». В 1999 году «Град» возвел дома общей площадью 25 тыс. кв. метров, а в 2000-м — почти 40 тысяч квадратных метров. В Тольятти широко и умело использует внебюджетные инвестиции в домостроении ЗАО «Лада-Дом». Им был организован кооператив «Социальный», работающий по принципу стройсберкасс. С 1997 года по 2000 год «Лада-Дом» построил в Тольятти более четырех тысяч двухсот комфортабельных квартир.

В Сызрани масштабное строительство жилья вело акционерное общество «Дельта». Была развернута реконструкция исторической части центра города. Восстанавливались храмы.

Формируется рынок недвижимости. В 1995 году образована Поволжская гильдия риэлтеров, в 1995 году — региональное отделение Российского общества оценщиков, в 1998 году учрежден Самарский институт экономики недвижимости, который занимался подготовкой оценщиков и повышением квалификации специалистов строительного комплекса.

Инвестиционные программы областной Администрации того периода носят ярко выраженную социальную направленность. В соответствии с ними департаментом в 1998 году построен больничный комплекс нового типа — повышенной комфортности, оснащенный современным медицинским оборудованием — в селе Елховка. В 1997-2000 годах введены в эксплуатацию жилые комплексы для ветеранов Великой Отечественной войны в городах Чапаевске и Самаре, а также начато создание социального поселка из коттеджей для инвалидов-колясочников в областном центре.

Несмотря на скудность инвестиционных ресурсов, в 2000 году за счет бюджетных средств построили шесть школ и училищ, восемь объектов здравоохранения и девять спортивно-оздоровительных. В их числе в городе Тольятти — среднюю школу на 33 класса, пятиэтажный корпус медицинского училища, крупный, хорошо оснащенный диагностический центр, пристрой к зданию музыкальной школы в Сызрани, детский сад в Новокуйбышевске, патологоанатомический корпус в Чапаевске, медико-санитарное отделение для пенсионеров в Кошкинском районе.

Стремление решить одну из острейших социально-экономических проблем лежало в основе разработанной департаментом и утвержденной в 1995 году коллегией обладминистрации и губернской Думой долговременной целевой программы дорожного строительства. В соответствии с ней до 2000 года следовало построить 1736 километров дорог повышенной долговечности с асфальтобетонным покрытием, дабы соединить ими отдаленные деревни и села с городами, железнодорожными станциями и райцентрами. Фактически было построено и реконструировано около двух тысяч километров таких дорог и 129 мостов и путепроводов.

К концу столетия из 1333 сельских населенных пунктов свыше тысячи сел и деревень имели автодороги с твердым покрытием. Плотность таких автодорог в области была почти в четыре с половиной раза больше общероссийской.

А еще одну социальную задачу — дать селам дешевое, экологически чистое топливо — призвана была решить другая губернаторская целевая программа: газификации области. Руководил ее реализацией вице-губернатор А. Родионов. На первом этапе в 1991-1995 годах упор был сделан на строительство газопроводов — отводов от транзитных магистралей голубого топлива. Их было построено 15, в основном силами подразделений акционерного общества «Нова». Одновременно прокладывались межпоселковые газопроводы. В итоге за первую половину 90-х годов уровень газификации сельских населенных пунктов возрос в два с лишним раза — с 28 до 59 процентов.

В 1996 году была принята целевая программа газификации области до 2001 года. В соответствии с ней предстояло подать за пять лет голубое топливо в 72 тысячи квартир и домов, в том числе в 64 тысячи сельских. Это позволяло поднять уровень газификации области до 86,7 процента, в том числе в сельской местности — до 81,7 процента. Программа выполнялась из года в год с превышением заданных ею темпов. В конце 1998 года голубой факел зажгли на газораспределительном пункте города Октябрьска, получившего голубое топливо последним из городов области. В ноябре 1999 года оно пришло по 42-километровой трассе в крупное заволжское село Рождествено. Построил этот газопровод, как и многие другие, коллектив Самарского специализированного монтажного управления В. Минского из Средневолжской газовой компании. Управление первым в области освоило прокладку межпоселковых газопроводов из полиэтиленовых труб. Темп их строительства по сравнению со стальными подземными сокращался в восемь раз, а стоимость прокладки снижалась в 2,5 раза.

Решалась на селе еще одна очень острая проблема социального характера — обеспечение питьевой водой хорошего качества отдаленных поселков степного Заволжья. Институт «Средволгогипроводхоз» в 1996 году по заданию департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству разработал «Схему развития групповых систем водоснабжения в Самарской области», главный принцип которой — раздельное водоснабжение питьевой и технической водой. Схема была составлена на основе анализа геологических и гидрогеологических условий территории, того, как населенные пункты обеспечиваются питьевой водой хорошего качества. В ней были определены районы, не имеющие на своей территории перспективных водоисточников. Дефицит пресных вод в этих районах предлагалось устранить путем переброски хорошей воды из районов, где ее было достаточно. Для этого предусматривалось строительство новых групповых водопроводов. К тому времени уже прокладывались пестравский, челно-вершинский и сергиевский. Институт разработал технико-экономические обоснования на строительство также южного и воскресенского групповых водопроводов.

Для водоснабжения города Самары Куйбышевской геологоразведочной экспедицией еще раньше было разведано Засамарское месторождение подземных вод в районе Южного моста. Его эксплуатационные запасы позволяют добывать 520 тысяч кубометров воды в сутки. В настоящее время ЗАО «Институт «Средволгогипроводхоз» выполнены гидрогеологические изыскания и ведется проектирование локального водозабора для Новокуйбышевска. Институтом также разработаны проекты водозабора подземных вод для водоснабжения Похвистневского и Челно-Вершинского районов, Кинеля, Отрадного, Кинель-Черкасс, Нефтегорска и многих других населенных пунктов.

Во второй половине 90-х промышленные предприятия начинают приходить в себя от шока, вызванного резкой сменой экономических моделей хозяйствования, и принимаются за обновление своих основных фондов.

ОАО «Трест N 25» в содружестве с Первым Самарским монтажным управлением ЗАО «Нефтехиммонтаж» и другими субподрядными фирмами сдал в эксплуатацию на ОАО «Куйбышевский НПЗ» мощную технологическую установку ЭЛОУ-АВТ по переработке 3,5 миллиона тонн нефти в год. Она заменила восемь морально и физически устаревших маломощных технологических установок.

В августе 1996 года выдал первую продукцию — электрокабель для погружных нефтяных насосов — строящийся в Нефтегорске завод акционерного общества «Роскат». Несколько позже введено в строй и его основное производство по выпуску крайне необходимого для кабельной промышленности медного катаного провода. Возводило его акционерное общество «Соотечественник», созданное приехавшими в основном из Узбекистана русскими строителями и монтажниками. Монтажные и специальные работы выполняли самарские фирмы.

Интенсивно наращивались мощности производственной базы строительного комплекса региона. За 90-е годы было введено в строй 14 новых предприятий по производству эффективных строительных материалов и конструкций и две технологические линии по их выпуску на действующих предприятиях. С 1994-го по 2000 годы выпуск линолеума в области увеличился в пять раз, стеновых материалов — на 32 процента, мягких кровельных и изоляционных материалов — на 21 процент.

Будучи не в состоянии напрямую поддерживать промышленные предприятия финансовыми средствами, Администрация области предпринимает ряд мер по повышению инвестиционной привлекательности региона.

В конце 1993 года в Самаре была проведена международная конференция с повесткой дня «Иностранные инвестиции в России — новые возможности Поволжского региона». В ней приняли участие представители деловых кругов одиннадцати государств. Подобного рода форумы с приглашением зарубежных инвесторов с того времени проводятся чуть ли не ежегодно.

Ежемесячно Самару и Тольятти посещают государственные деятели и бизнесмены из различных стран мира. Областной Администрацией разрабатывается, а губернской Думой принимается пакет региональных законодательных актов, в соответствии с которыми зарубежным инвесторам предоставляются определенные льготы, гарантии.

За короткий срок область выходит на одно из первых мест в стране по уровню инвестиционной привлекательности. Из года в год растет объем прямых зарубежных инвестиций. С участием иностранного капитала проводятся реконструкция и наращивание мощностей по производству шоколада в АО «Россия», в Самарской кабельной компании вводится в строй крупный цех по выпуску волоконно-оптического кабеля, строится завод фирмы «Пепси-Кола».

Дефолт августа 1998 года посылает в очередной нокаут экономику региона, как и всей страны. Но потенциал индустрии области таков, что она все-таки встает на ноги, изыскивает инвестиционные ресурсы для обновления производства и наращивания выпуска продукции. В августе 1999 года на старейшей в области Безымянской ТЭЦ ставится под нагрузку принципиально новая для страны газотурбинная установка мощностью 25 МВт по выработке электрической и 39 МВт по производству тепловой энергии. Сердцем ее является авиационный двигатель НК-37. Создана эта уникальная установка специалистами СНТК имени Н.Д. Кузнецова в содружестве с энергетиками, а смонтировали ее бригады АО «Волгоэнергомонтаж».

В 2000-м предприятия ОАО «Самаранефтегаз» реанимируют ряд заглушенных в свое время нефтедобывающих скважин, бурят новые и после многолетнего спада увеличивают извлечение из недр земли «черного золота».

Несмотря на крайне ограниченные возможности областной казны, из нее ежегодно выделяются средства на оздоровление окружающей среды. В 1996 году в окрестностях областного центра в районе села Преображенка по проекту АО «Волгоэнергопромстройпроект» начинается сооружение первого в Поволжье так называемого высоконагружаемого полигона твердых бытовых отходов. В перспективе в его состав войдет комплекс по их переработке и утилизации «Биоком-Самара». В 1998 году строительные подразделения ОАО «АвтоВАЗтранс» и их субподрядные организации ввели в строй действующих в городе Тольятти первую очередь завода по переработке твердых бытовых отходов биотермическим путем. Это было первое в Среднем Поволжье предприятие подобного типа. В 1999 году сдан в эксплуатацию полигон промышленных отходов в Чапаевске. В акционерном обществе «Жигулевские стройматериалы» отработали уникальную технологию по переработке и утилизации шлаков электростанций и промышленных отходов 42 видов. В июне 1999 года в Волжском районе сразу три асфальтобетонных завода дорожно-строительных фирм были переведены с мазута на экологически чистое топливо — природный газ.

В 1995 году в Самаре владельцы квартир двух многоэтажных домов, построенных ремонтно-строительным объединением «Прогресс» на улице Никитинской, организовали первый в городе и области кондоминиум.

В 1996 году в области была образована жилищная инспекция, призванная защитить права жильцов как потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В мае 1997 года Самара стала местом проведения Межведомственного совета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, организованного Правительством Федерации и Госстроем РФ. Он был посвящен выработке мер по ускорению реформы жилищно-коммунального хозяйства страны. Отраслевой департамент областной Администрации энергично работал в этом направлении, особое внимание обращая на создание конкурентной среды, на организацию системы энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере.

В 2000 году в порядке эксперимента жилищно-коммунальное хозяйство города Отрадного было передано в ведение управляющей компании. За счет рационального управления этой сферой городского хозяйства она должна была повысить качество оказываемых услуг.

В 1999 году губернской Думой был принят разработанный департаментом региональный закон «О жилище». Параллельно департаментом разрабатывается пакет законодательных и нормативных документов об ипотечном кредитовании жилищного строительства, который принимается губернской Думой в течение 1998-1999 гг. В 2000 году образован областной Фонд жилья и ипотеки. Исполнительным директором назначается опытный финансист Д. Вагапова. В июле Фонд начинает принимать заявления о предоставлении кредитов от своих потенциальных клиентов. В конце года первые его клиенты получили кредит на строительство квартир.

К концу 90-х на предприятиях строительного комплекса региона трудилось более 105 тысяч человек, в том числе свыше 43 тысяч — в крупных и средних строительных организациях и 16 тысяч — на предприятиях промышленности строительных материалов.

На 1 июля 1999 года функционировало 187 крупных и средних строительных организаций, из них 131 строительно-монтажная, 32 проектные, более 4,3 тысячи малых предприятий, 49 предприятий промышленности строительных материалов.

В третье тысячелетие строительный комплекс области вступал адаптированным к деятельности в условиях рынка.

Источник: книга «Строительный комплекс и архитектура Самарской губернии: вчера, сегодня, завтра. Издатель ООО «Научно-технический центр «Зодчий». Лицензия на издательскую деятельность сер. ИД № 00699 от 14.01.2000 ISBN 5-901508-01-1